Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Демидовой Н.В. на постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России №2 по Рязанской области от 10.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сасовские тепловые сети» Демидовой Н. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонной инспекции ФНС России №2 по Рязанской области от 10.10.2017 года директор ООО «Сасовские тепловые сети Демидова Н.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Демидова Н.В. подала жалобу в Сасовский районный суд Рязанской области, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а производство по настоящему делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Демидова Н.В. о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу п.п.«в» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 года N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон N129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Согласно п.п.2,3 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом п.5 ст.5 Федерального закона N129-ФЗ установлено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N129-ФЗ).

Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из представленных в суд материалов дела следует, что в результате осуществления мер налогового контроля установлено, что Демидова Н.В. в период со 02.07.2014 года по 29.05.2017 года являлась директором ООО «Сасовские тепловые сети», которое согласно сведениям ЕГРЮЛ, расположено по адресу: <адрес>.

На момент проведения осмотра здания (помещения), то есть на 20.07.2017 года, выявлено, что сведения о месте нахождения ООО «Сасовские тепловые сети» являются недостоверными, так как по указанному адресу общество не находится и деятельность не осуществляет.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Сасовские тепловые сети» Демидовой Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Делая вывод о наличии в действиях Демидовой Н.В. объективной стороны состава указанного административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что она, будучи директором ООО «Сасовские тепловые сети», нарушила требования п.5 ст.5, п.1 ст.25 Федерального закона от 08.08.2001 года N129-ФЗ, не представив в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в срок до 15.05.2017 года включительно, достоверные сведения об адресе места нахождения ООО «Сасовские тепловые сети».

Вместе с тем, обжалуемое постановление должностного лица законным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.К событию административного правонарушения относится время совершения правонарушения, которое также входит в предмет доказывания и подлежит выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, суд учитывает, что договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п.3 ст.433 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Пунктом 3 ст.453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм права, соглашение о расторжении зарегистрированного договора аренды как неотъемлемая его часть в любом случае подлежит обязательной государственной регистрации, и обязательства сторон считаются прекращенными с момента такой регистрации.

Из представленных в суд материалов дела следует, что юридическим адресом ООО «Сасовские тепловые сети» является: Рязанская область, г.Сасово, Промышленный проезд, д.7, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.12.2017 года.

Согласно сообщению администрации МО-ГО г.Сасово Рязанской области от 18.07.2017 года №2548 ранее заключенный договор аренды муниципального имущества, расположенного по адресу: г.Сасово, Промышленный проезд, д.7, был расторгнут с ООО «Сасовские тепловые сети» 10.05.2017 года (дата государственной регистрации соглашения о расторжении - 02.06.2017 года).

Вместе с тем, основания предоставления данных сведений налоговому органу администрацией МО-ГО г.Сасово в самом сообщении не указаны.

При этом, в ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом не были истребованы и исследованы (материалы дела не содержат) ни соответствующий договор аренды муниципального имущества, заключенный с ООО «Сасовские тепловые сети», ни соглашение о расторжении

данного договора, ни акт приема - передачи имущества, в связи с расторжением вышеназванного договора аренды.

Тем самым, в нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом не были должным образом проверены юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, в частности: условия заключения договора аренды муниципального имущества, заключенного между администрацией МО-ГО г.Сасово и ООО «Сасовские тепловые сети», факт его регистрация в установленном законом порядке; условия (сроки) прекращения обязательств сторон по данному договору аренды; факт заключения между сторонами договора аренды соглашения о его расторжении (условия данного соглашения); факт подписания сторонами договора соответствующего акта приема - передачи имущества, в связи с расторжением вышеназванного договора аренды.

Таким образом, должностным лицом должным образом не установлена дата, с которой договор аренды муниципального имущества, заключенный между администрацией МО-ГО г.Сасово и ООО «Сасовские тепловые сети», считается расторгнутым (с даты, предусмотренной самим договором аренды, либо с момента государственной регистрации соглашения о расторжении договора аренды (со 02.06.2017 года), либо с даты подписания сторонами договора акта приема - передачи имущества.

То есть, в ходе производства по настоящему делу должностным лицом должным образом не установлено время совершения Демидовой Н.В. правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

При этом, суд учитывает, что трудовые отношения между ООО «Сасовские тепловые сети» и самой Демидовой Н.В. были прекращены уже 29.05.2017 года, что подтверждается решением единственного участника №3 от 29.05.2017 года.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела по существу требования норм КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела должностным лицом налогового органа не соблюдены, обстоятельства, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены.

В силу положений ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку виновность Демидовой Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, была установлена на основании доказательств, не позволяющих сделать однозначных выводов о наличии в ее действиях состава соответствующего правонарушения, суд, руководствуясь положениями п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, приходит к выводу, что постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России №2 по Рязанской области от 10.10.2017 года в отношении директора ООО «Сасовские тепловые сети Демидовой Н.В. подлежит отмене, а производство прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонной инспекции ФНС России №2 по Рязанской области от 10.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сасовские тепловые сети» Демидовой Н. В. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Андреев

Копия верна: С.А. Андреев