Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу должностного лица, - регионального управляющего общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ регионального управляющего общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

В жалобе, поданной в Энгельсский районный суд Саратовской области ФИО1, указывает, что нарушений п.3.2 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», а также требований ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ при продаже автомобильного бензина на АЗК № не допускается.

В качестве доводов жалобы указывает, что в соответствии с п. 2.23 должностной инструкции, он обеспечивает решение вопросов, связанных с производственно-хозяйственной деятельностью Общества в Саратовском регионе в пределах предоставленных мне прав и полномочий. В соответствии с требованиями ТР № при розничной реализации автомобильного бензина Общество размещает информацию о наименовании и марке топлива в местах, доступных для потребителей, в кассовых чеках, в паспорте качества на топливо. При отражении наименования топлива Общество руководствуется примером условного обозначения по ГОСТ 32513-2013 «Бензин неэтилированный марки АИ-95-К5 по ГОСТ 32513-2011». Межгосударственный стандарт ГОСТ 32513-2013 разработан в соответствии с ТР № и введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ№-ст. Данный стандарт устанавливает единое обозначение моторных топлив. Согласно разделу 3 ГОСТ 32513-2013 «Классификация» единое обозначение автомобильных бензинов, находящихся в обращении на территории Российской Федерации, предназначено для применения производителями топлив, организациями, осуществляющими оптовую и розничную торговлю топливами, в целях информирования потребителей. Данные обозначения соотносятся и не противоречат обозначениям бензинов, установленных ТР №.

В соответствии с требованиями ТР № перед выпуском топлива в обращение проводится подтверждение соответствия топлива требованиям Технического регламента ТС в форме декларирования соответствия, которое проводит заявитель. Подтверждение соответствия топлива проводится по схемам декларирования соответствия топлива, установленным в Приложении 8 к ТР №.

Заявитель принимает декларацию о соответствии топлива ТР № по единой форме, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза. Декларация о соответствии подлежит регистрации в электронной базе данных Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме по уведомительному принципу.

Декларирование нефтепродуктов реализуемых Обществом осуществляется ООО «Волгоградский центр сертификации» на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 1.1 данного договора закреплен предмет - выполнение работ по декларированию нефтепродуктов на соответствие требованиям ТР №.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии ООО «Волгоградский центр сертификации» выдан аттестат аккредитации органа сертификации №РОСС 1Ш.0001.10АЯ28 сроком действия с 17 октября. 2011 по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данная организация аккредитована для проведения работ по подтверждению соответствия в соответствии с областью аккредитации.

Реализация бензина на АЗК № производилась на основании паспорта качества № от ДД.ММ.ГГГГ на бензин неэтилированный марки АИ-95-К5, выданного Волгоградской нефтебазой ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжснефтепродукт». Указанный паспорт выдан на основании декларации о соответствии ТС № RU Д-1Ш.АЯ28.В.01469, зарегистрированной ООО «Волгоградский Центр сертификации» в едином реестре выданных сертификатов соответствия.

Информация, размещенная в местах доступных для потребителей и на кассовых чеках, выдаваемых на АЗК №, полностью соответствовала наименованию бензина, указанного в паспорте качества (бензин неэтилированный марки АИ-95-К5) и на момент проверки обозначена в соответствии с действующей декларацией о соответствии ТС № RU Д-RU.АЯ28.В.01469 и ГОСТом 32513-2013.

Таким образом, размещение иной информации в чеке и местах доступных для потребителей противоречило бы имеющемуся на момент реализации паспорту качества, вводила бы в заблуждение потребителей топлива и не соответствовала бы предоставленным мне полномочиям.

Также считает, что выданный паспорт качества продукции ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» соответствует требованиям ТР №X2013, в связи с чем в паспортах качества продукции указывается наименование и обозначение продукции: бензин неэтилированный марки АИ-95-К5. по ГОСТ 32513-2013.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 доводы жалобы по изложенным в ней обстоятельствам, поддержала в полном объеме.

Представитель Росстандарта в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Причин об уважительности неявки в суд не представил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлял, а потому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие данного лица.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что постановление начальника отдела (инспекции) в <адрес> ПМТУ Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с прекращением производства за отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с частью третьей ст. 30.6 Кодекса - судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса

Согласно оспариваемому постановлению основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужили следующие обстоятельства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ПМТУ Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела (инспекции в Саратовской области ПМТУ Росстандарта в целях государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза «требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», принятого решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее по тексту ТР №) в отношении АЗК № общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. 20 мин. до 12 час. 50 мин. на АЗК № были выявлены нарушения требований п.3.2 ст. 3 ТР №, а именно при розничной реализации автомобильного бензина АИ-95-К5 информация о наименовании топлива в соответствии с определением жидкого топлива для использования в двигателях внутреннего сгорания с искровым воспламенением «автомобильный бензин», в местах, доступных для потребителей и в кассовых чеках не размещается и не отражается (фактически размещается информация – бензин неэтилированный марки АИ-95-К-5).

С данным выводом должностного лица Росстандарта согласиться не могу исходя из нижеследующего.

В силу п.3.2 ст. 3 ТР № при реализации автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию о: наименовании и марке топлива; соответствии топлива требованиям Технического регламента ТС.

При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей, на топливно-раздаточном оборудовании, а также отражена в кассовых чеках.

По требованию потребителя продавец обязан предъявить копию документа о качестве (паспорт) топлива.

При этом п. 3.3 ст. 3 ТР №, определяющий требования, указанные в п.3.2 и являясь бланкетной нормой отсылает не к п.2.1 ст. 2 ТР №, а к Приложению 1 названного Регламента, согласно которому обозначение автомобильного бензина включает следующие группы знаков, расположенных в определенной последовательности через дефис.

1.1. Первая группа: буквы АИ, обозначающие автомобильный бензин.

1.2. Вторая группа: цифровое обозначение октанового числа автомобильного бензина (80, 92, 93, 95, 96, 98 и др.), определенного исследовательским методом.

1.3. Третья группа: символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс автомобильного бензина.

2. Обозначение дизельного топлива включает следующие группы знаков, расположенных в определенной последовательности через дефис.

2.1. Первая группа: буквы ДТ, обозначающие дизельное топливо для автомобильных дизельных двигателей.

2.2. Вторая группа: буквы Л (летнее), З (зимнее), А (арктическое), Е (межсезонное), обозначающие климатические условия применения.

2.3. Третья группа: символы К2, К3, К4, К5, обозначающие экологический класс дизельного топлива.

3. Обозначение марки может включать торговую марку (товарный знак) изготовителя.

Из представленных суду должностным лицом Росстандарта доказательств в подтверждение вины ФИО1 (акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, кассового чека № от ДД.ММ.ГГГГ) во взаимосвязи с Приложением 1 к ТР № усматривается, реализуемый на АЗК 239 бензин содержит следующую информацию «бензин неэтилированный марки АИ-95-К5», то есть имеет указание на то, что бензин является автомобильным.

Толкование должностным лицом Росстандарта п.3.2 ст.3 ТР ТС через п.2.1 ст. 2 ТР № является ошибочным, поскольку пункт 2.1 ст. 2 ТР № дает определение тому, что автомобильный и авиационный бензины являются жидким топливом, а не на обязанность указания на слово «автомобильный» в соответствии с требованиями п.3.2 ст. 3 ТР №. При подобном толковании пункта 2.1 ст. 2 ТР ТС должностное лицо Росстандарта также могло вменить в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности не указание на то, что автомобильный бензин является жидким топливом и как указано выше п. 3.2 ст. 3 ТР № должен применяться во взаимосвязи с п.3.3 ст. 3 ТР ТФ 013/2011 и Приложением 1 к ТР №, а не с п.2.1 ст. 2 ТР № применяемым в целях использования в ТР № терминов и их определений.

Таким образом, прихожу к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, вменяемого в вину ФИО1 отсутствует.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела (инспекции) в Саратовской области ПМТУ Росстандарта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица, - регионального управляющего общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» ФИО1, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении 10 дней со дня получения его копии.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>