Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСН «Искра» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, № 5-403-3/2019 от 09 июля 2019 года, которым

Товарищество собственников недвижимости «Искра», юридический адрес: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за что подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, № 5-403-3/2019 от 09 июля 2019 года, ТСН «Искра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ТСН «Искра» С. обратилась в Собинский городской суд с жалобой, считает его незаконным и необоснованным, поскольку при проверки ТСН «Искра» должностным лицом не предоставлены документы о поверки приборов, с помощью которых производились измерения температуры теплоносителей. МКД под управлением ТСН «Искра» оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии, который стоит на границе балансовой принадлежности дома и ресурсоснабжающей организации МУП «Теплоснабжение», где учитываются параметры теплоносителя на вводе в дом, такие как: температура теплоносителя на нагнетающем и обратном трубопроводе, давление, объем, масса, которые можно измерить исключительно на данном приборе с помощью температурных датчиков, датчиков давления и расходомеров, установленных непосредственно в контакте с теплоносителем, которые должны соответствовать гидрорасчету теплоснабжающей организации МУП «Теплоснабжение». Вместе с тем, должностные лица, проводившие проверку, измеряли температуру теплоносителя в квартире бесконтактным способом при помощи пирометра, который может показать исключительно температуру поверхности радиатора, но никак не теплоносителя. Соответственно в акт проверки внесены ошибочные показатели с существенной погрешностью. Полагает, что права собственников не были нарушены, так как температурный режим в помещениях квартиры соответствовал законодательным актам РФ. В связи с чем, просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, от 9 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ТСН «Искра» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании консультант, жилищный инспектор отдела архитектуры и градостроительства администрации Собинского района К. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил в удовлетворении жалобы ТСН «Искра» отказать, постановление мирового судьи судебного участка № 2 г.Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, № от 9 июля 2019 года оставить без изменения. Дополнительно суду пояснил, что фактически проверка требований, изложенных в его предписании от 05.04.2019 NN, не проводилась, поскольку представитель ТСН «Искра» в проведении контрольно-надзорных мероприятий не участвовал.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ТСН «Искра» ФИО1, консультанта, жилищного инспектора отдела архитектуры и градостроительства администрации Собинского района К. прихожу к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главы администрации Собинского района от ДД.ММ.ГГГГNN, ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка ТСН «Искра», осуществляющего деятельность по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что в нарушении п. 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, в жилой комнате и кухне <...> многоквартирного <...> в управлении жилищном фонде ТСН «Искра» температурный режим соответствует нормативным параметрам – от +20,8 градусов до +20,9 градусов, однако радиаторы отопления в жилой комнате и кухне прогреты неравномерно, температура теплоносителя в жилом помещении + 29,0 градусов, в кухне + 22,5 градусов, при этом температура воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления, по показаниям ОДПУ соответствует нормативной температуре наружного воздуха - +63 градуса и +52,48, что свидетельствует о разбалансировке стояков системы отопления, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки консультантом, жилищным инспектором отдела архитектуры и градостроительства администрации Собинского района К. ТСН «Искра» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГNN, согласно которого юридическому лицу следовало в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно, обеспечить поддержание оптимальной температуры воды в системе отопления для обеспечения равномерного прогрева отопительных приборов.

По результатам проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГNN составлен акт о невозможности проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГNN, поскольку представитель ТСН «Искра» в проведении контрольно-надзорного мероприятия не участвовал.

Посчитав предписание от ДД.ММ.ГГГГNN не исполненным, консультантом, жилищным инспектором отдела архитектуры и градостроительства администрации Собинского района К. в отношении ТСН «Искра» 05.06.2019 составлен протокол об админстративном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, № 5-403-3/2019 от 09 июля 2019 года, ТСН «Искра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, привлекая ТСН «Искра» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришла к преждевременному выводу о доказанности факта совершения вмененного правонарушения.

Доказательств, объективно подтверждающих факт не исполнения ТСН «Искра» предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГNN, выданного консультантом, жилищным инспектором отдела архитектуры и градостроительства администрации Собинского района К., суду не представлено. Неявка представителя «ТСН» на проведение внеплановой проверки на предмет исполнению ранее выданного предписания, не препятствовала ее проведению, при наличии доказательств о надлежащем извещении последнего, либо перенесению на другую дату.

Поскольку проверка на предмет устранения ранее выявленных нарушений фактически не проводилась, утверждать, что предписание от ДД.ММ.ГГГГNN не исполнено, у должностного лица не имелось.

Не оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, мировым судьей не проверена в полной мере объективность факта не исполнения выданного предписания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, № 5-403-3/2019 от 09 июля 2019 года подлежит отмене, поскольку несоблюдение процессуальных требований КоАП РФ повлияло на полноту и всесторонность судебного разбирательства, законность принятого решения.

Учитывая, что на момент поступления дела об административном правонарушении в отношении ТСН «Искра» и соответственно рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ТСН «Искра» - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области, по дулу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ТСН «Искра» от 09 июля 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Искра» прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: И.Г. Тимофеева