Гражданский кодекс часть 1

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области Конюхов В.Т., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Шахмурзаева И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Шахмурзаева Идриса Ахметовича на постановление мирового судьи судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области от 12 июля 2019 года о назначении ему административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией огнестрельного оружия,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания, принятым 12 июля 2019 года мировым судьёй судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области, к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией огнестрельного оружия <данные изъяты>, №, 1999 года выпуска, по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечён Шахмурзаев И.А.

Не согласившись с принятым мировым судьёй постановлением о назначении административного наказания, Шахмурзаев И.А. обжаловал данное постановление, указав, что он не был извещён надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания по месту жительства: Орловская область, Новодеревеньковский район, посёлок Дубы, <адрес>, в связи с чем был лишён возможности направить возражения, доводы и документы. Тем самым, по мнению автора жалобы, судом при рассмотрении дела были нарушены нормы процессуального права. Шахмурзаев И.А. указал, что 12 июля 2019 года он был вызван сотрудником правоохранительных органов для освидетельствования оружия в связи с истечением срока его хранения. Шахмурзаев И.А. сам принёс оружие в отдел, где сотрудником правоохранительных органов был составлен протокол об изъятии огнестрельного оружия и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол он подписал, согласился, что просрочил регистрацию, не зная, что кроме штрафа применяется наказание в виде конфискации оружия. По мнению Шахмурзаева И.А., его действия в данном случае должны быть квалифицированы как нарушение сроков перерегистрации оружия. Сразу же после подписания документов участковый попросил Шахмурзаева И.А. явиться в суд, якобы для беседы с судьёй. О том, что идёт на судебное заседание, он не знал. В судебном заседании Шахмурзаеву И.А. не было разъяснено для чего он вызван, его права и обязанности, не предоставлена возможность дать пояснения по делу. Он не отрицал, что просрочил лицензию по уважительным причинам. По мнению автора жалобы, суд не полностью выяснил обстоятельства, что привело к принятию незаконного постановления. Кроме того полагает, что данное правонарушение подлежит переквалификации на статью 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он до истечения срока лицензии планировал подать документы о продлении разрешения на хранение огнестрельного оружия. Однако в силу семейных обстоятельств не успел предпринять необходимые действия в срок. Шахмурзаев И.А. не скрывал огнестрельное оружие, по первому вызову немедленно сдал оружие в органы внутренних дел. По мнению Шахмурзаева И.А. при таких обстоятельствах в его действиях не усматривается умысла на незаконное хранение оружия.

На основании изложенного Шахмурзаев И.А. просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении №5-111/2019, принятое 12 июля 2019 года мировым судьёй судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области Лазаревой Л.В., и переквалифицировать его действия с части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа без конфискации оружия.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Шахмурзаев И.А. доводы жалобы поддержал, указав, что переезжал на иное место жительства в г.Орел и поэтому не решил вопрос с перерегистрацией оружия. Ему позвонил сотрудник полиции и предложил явиться для освидетельствования оружия. Когда он прибыл в полицию, сотрудник Росгвардии составил в отношении него административный материал и предложил подписать протоколы. Шахмурзаев И.А. подписал административный протокол, так как не знал, что будет судебное заседание у мирового судьи, а также не знал, что за данное правонарушение может быть назначено наказание в виде конфискации оружия. После этого его попросили явиться к мировому судье, который рассмотрел дело и вынес решение за считанные минуты. То есть вся процедура была скорой, что, по его мнению, привело к нарушению прав Шахмурзаева И.А. на защиту. Полагает, что поскольку он по настоящее время находится в стадии переезда на иное место жительства, поэтому в его случае мировой судья вынес строгое и несправедливое наказание. Просил районный суд пересмотреть постановление мирового судьи и переквалифицировать его действия на часть 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением административного штрафа без конфискации оружия.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Шахмурзаева И.А., исследовав доводы, изложенные в жалобе, проверив дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объёме, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814.

Статьёй 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдаётся разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 26 Федерального закона «Об оружии» лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае возникновения предусмотренных абзацем 2 части 4 статьи 9 и пунктами 2 - 10 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Мировым судьёй в ходе рассмотрения дела было правильно установлено, что в период с 10 июня 2019 года по 15 часов 20 минут 12 июля 2019 года по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, посёлок Дубы, <адрес>, Шахмурзаев И.А. незаконно хранил огнестрельное оружие <данные изъяты>, №, 1999 года выпуска.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2019 года, согласно которому Шахмурзаев И.А. по месту своего жительства незаконно хранил огнестрельное оружие <данные изъяты>, №, 1999 года выпуска, (истёк срок действия разрешения серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему с 09 июня 2014 года по 09 июня 2019 года);

- протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 12 июля 2019 года, согласно которому у Шахмурзаева И.А. изъято огнестрельное оружие <данные изъяты><данные изъяты>, №, 1999 года выпуска;

- справкой старшего инспектора отделения по Верховскому, Залегощенскому, Новодеревеньковскому, Новосильскому, Краснозоренскому районам Управления Росгвардии по Орловской области ФИО5 об истечении срока действия разрешения РОХа №, выданного МО МВД России «Верховское» 09 июня 2014 года со сроком действия до 09 июня 2019 года;

- квитанцией № от 12 июля 2019 года о принятии огнестрельного оружия на временное хранение;

- объяснением Шахмурзаева И.А. от 12 июля 2019 года, в котором он указал, что хранил оружие незаконно по недействительному разрешению, так как срок действия разрешения на право его хранения и ношения действителен до 09 июня 2019 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании районного суда по рассмотрению жалобы Шахмурзаев И.А. также подтвердил, что хранил указанное оружие в доме в сейфе, однако с заявлением на продление разрешения в установленный законом срок в соответствующий орган не обратился, поскольку был занят переездом на другое место жительства.

Таким образом, мировой судья обоснованно указал в обжалуемом постановлении, что в данном случае Шахмурзаев И.А. незаконно хранил оружие без разрешения на его хранение, поскольку у него отсутствовали какие-либо серьёзные препятствия для своевременного обращения с заявлением о продлении срока разрешения на хранение оружия.

С учётом изложенного, районный суд приходит к выводу о том, что мировым судьёй при рассмотрении дела были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также верно применены нормы материального и процессуального права, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, изложенным в постановлении о привлечении к административной ответственности, в связи с чем отвергает доводы жалобы.

Частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретённого по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учёт в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведённых выше положений статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Как было указано выше, статьёй 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдаётся разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьёй 9 данного Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённой Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года №288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 02 июля 1998 года №814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учёта оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Данная позиция нашла отражение в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2016 года №41-АД16-17.

Аналогичная правовая позиция также выражена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года №2557-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела Шахмурзаев И.А. осуществлял незаконное хранение по месту своего жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение, в связи с чем обоснованно привлечён к административной ответственности, установленной данной нормой. Его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии, в связи с чем доводы жалобы о том, что совершённое правонарушение должно квалифицироваться по части 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение гражданином установленных сроков регистрации, а равно продления разрешения на хранение оружия, отвергаются судом.

Ссылка в жалобе на то, что 12 июля 2019 года Шахмурзаев И.А. самостоятельно и добровольно привёл оружие и передал его на ответственное хранение в отдел внутренних дел, основанием для освобождения его от административной ответственности по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является.

Таким образом, действия Шахмурзаева И.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд отвергает доводы жалобы Шахмурзаева А.С. о том, что в суде первой инстанции ему не было разъяснено для чего он вызван, его права и обязанности, не предоставлена возможность дать пояснения по делу, поскольку в материалах дела имеется протокол разъяснения прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подписанный Шахмурзаевым И.А.

В ходе судебного заседания при рассмотрении дела мировым судьёй Шахмурзаев И.А. свою вину в совершении административного правонарушения признавал, что отражено в протоколе судебного заседания по делу об административном правонарушении №5-111/2019 от 12 июля 2019 года.

Административное наказание назначено Шахмурзаеву И.А. в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.7 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и оснований для прекращения дела в соответствии со статьёй 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Ссылки в жалобе Шахмурзаева И.А. на положения статей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает во внимание, поскольку в силу положений части 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях.

Поэтому постановление мирового судьи от 12 июля 2019 года в отношении Шахмурзаева И.А. соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, районный суд

решил:

жалобу Шахмурзаева Идриса Ахметовича на постановление мирового судьи судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области от 12 июля 2019 года о назначении Шахмурзаеву Идрису Ахметовичу административного наказания по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 рублей с конфискацией огнестрельного оружия оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Т. Конюхов.