Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ливенского районного суда Орловской области жалобу должностного лица Селиной З.Н. генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ливенская кондитерская фабрика» на постановление государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору № от 25 июня 2020 г. о привлечении должностного лица Селиной З.Н. - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ливенская кондитерская фабрика» к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору Душевина М.Ю. № от 25 июня 2020 г. должностное лицо Селина З.Н. - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Ливенская кондитерская фабрика» (далее ООО «ЛКФ») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Постановлением установлено, что 17.04.2020 в 15 часов 40 минут в ОНДПР по г. Ливны и Ливенскому району поступило сообщение о горении на территории ООО «ЛКФ» по адресу: <...>, в ходе проведения проверки по данному сообщению 17.04.2020 в 16 часов 18 минут было установлено, что в помещении проходной ООО «ЛКФ» по адресу: <...>, допускается нарушение требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 №390, а именно допускается эксплуатация газового баллона объемом 50 литров, подключенного к газовой плите внутри здания, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. Распоряжением Правительства Орловской области от 27 марта 2020 г. №186-р на территории региона с 28 марта 2020г. был введен особый противопожарный режим, отменен 22 мая 2020 г. распоряжением Правительства Орловской области от 21 мая 2020 г. №300-р.

ФИО1 обратилась в Ливенский районный суд Орловской области с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указано, что 17.04.2020 к ней на территорию ООО «ЛКФ» прибыл работник по надзору и профилактической работы ФИО2, сообщив о том, что им поступил анонимный звонок о горении на территории фабрики отходов. Обойдя территорию ООО «ЛКФ», он ничего не увидел, никаких костров и горений. На проходной около двери ему на глаза попался газовый баллон со старой плитой. Это её личное имущество, которое она выложила на день из своего автомобиля, чтобы потом отвезти в деревню, так как не было места, а пришлось отвозить на рынок кондитерские изделия. Газовый баллон и плита были нерабочие, грязные, не эксплуатировались.

В своих действиях она не видит никаких нарушений противопожарного режима, никому не причиняла вреда. Однако постановлением от 25.06.2020 Управление надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ливны и Ливенскому району вынесло ей, как должностному лицу, административный штраф в размере 15000 рублей. Протокол составляли в её отсутствие и административное дело тоже рассматривали в её отсутствие. В условиях коронавируса и в целях безопасности своего предприятия, она никого не посещала, считая, что она не нарушала никакого противопожарного режима.

В судебном заседании ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства Орловской области от 27 марта 2020 г. №186-р, с 28 марта 2020 г. на территории Орловской области установлен особый противопожарный режим. Данный режим был отменен 22 мая 2020 г. Распоряжением Правительства Орловской области от 21 мая 2020 г. №300-р.

Из оспариваемого постановления № от 25.06.2020 следует, что ФИО1 вменяется нарушение требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства РФ от 25.04.2012 №390, а именно эксплуатация газового баллона объемом 50 литров, подключенного к газовой плите внутри здания.

Признавая директора ООО «Ливенская кондитерская фабрика» виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к выводу о нарушении ею требований п. 92 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Однако п. 92 названных Правил противопожарного режима в Российской Федерации, находясь в IV разделе этих Правил, регламентирующем правила противопожарного режима в зданиях для проживания людей, предусматривает необходимость расположения газовых баллонов для бытовых газовых приборов вне зданий для проживания людей, но не регламентирует правила размещения таких баллонов на предприятиях.

Поскольку здание проходной, не является зданием для проживания людей, то размещение и эксплуатация газовых баллонов в этом здании, не может нарушать требования п. 92 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

Кроме того, директору ООО «Ливенская кондитерская фабрика» ФИО1 вменено нарушение в виде эксплуатации газового баллона, подключенного к газовой плите.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами (статья 26.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, в подтверждение факта правонарушения в материалы дела представлена фотография, из которой не усматривается факт эксплуатации газового оборудования на проходной предприятия.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Т. суду пояснил, что указанное оборудование было временно размещено на проходной фабрики, не эксплуатировалось.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, в действиях директора ООО «Ливенская кондитерская фабрика» ФИО1 отсутствует нарушение п. 92 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, следовательно, отсутствует состав вмененного ей правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору № от 25 июня 2020 г., вынесенное в отношении должностного лица ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Ливны и Ливенского района по пожарному надзору № от 25 июня 2020 г. о привлечении должностного лица ФИО1 - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Ливенская кондитерская фабрика», к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья