Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Сфера» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №07-18/21, вынесенное старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды от 23.06.2021, по которому он привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

Постановлением по делу об административном правонарушении №07-18/21 от 23.06.2021 г., вынесенным старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды, должностное лицо – Генеральный директор ООО «Сфера» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению, 01.06.2021 в 12:50 осуществлен рейдовый выезд по обращению первого заместителя Главы администрации МО «Инзенский район» К.М.С., о нарушении требований природоохранного законодательства, выразившегося в сбросе сточных вод ООО «Сфера» в ручей без названия, который затем втекает в реку Сюксюм в мкр. Китовка в г. Инза Ульяновской области.

Актом рейдового задания Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области 01.06.2021 в 12:50 зафиксирован несанкционированный сброс сточных вод ООО «Сфера» в результате остановки КНС №4, расположенной примерно в 50 м от дома №6 по пер. Л.Толстого в г. Инза Ульяновской области, в ручей без названия, являющийся притоком реки Сюксюм.

Вышеуказанное является нарушением требований:

- ч. 1 ст. 44 Водного Кодекса РФ, согласно которой использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области oxpaны окружающей среды;

- ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которого запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву и требований ч. 12 ст.56 Водного Кодекса РФ, согласно которой сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного Кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

ООО «Сфера» осуществляет свою деятельность по оказанию коммунальных услуг населению по водоснабжению и водоотведению на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области в нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны водных ресурсов.

Согласно ст. 1 Водного Кодекса РФ сточные воды - это дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Согласно имеющихся сведений, комплекс очистных сооружений передан МО «Инзенское городское поселение» в ООО «Сфера», на основании концессионного соглашения от 04.02.2021 № 2-Д и акта приема - передачи от 25.02.2021 №1 на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с данным концессионным соглашением ООО «Сфера» обязано следить за нормальным функционированием и техническим состоянием коммуникаций, а также своевременно за свой счет производить текущий ремонт объекта, т.е. сооружения коммунального хозяйства.

Согласно ст. 68 Водного Кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.

Генеральный директор ООО «Сфера» ФИО1, являясь должностным лицом - руководителем общества, обязан знать и соблюдать требования природоохранного законодательства, принимать меры к недопущению, а также своевременному устранению допущенных нарушений природоохранного законодательства. Однако он допустил указанные выше нарушения, и своевременно не принял мер для их устранения.

Не соглашаясь с данным постановлением, должностное лицо – Генеральный директор ООО «Сфера» ФИО1 обратился в суд с жалобой на него, в которой указал, что при вынесении постановления старшим государственным инспектором не учтен ряд обстоятельств, а именно, после технологического нарушения были предприняты все меры по своевременному устранению последствий: ввиду отсутствия запасных частей на данный тип оборудования (не производятся),было принято решение о демонтаже его по месту нахождения и организован ремонт собственными силами предприятия (наварка корпуса с последующей фрезировкой, замена подшипников, смена сальниковой набивки, ревизия соединительных муфт и двигателя).

Ситуация затруднялась тем, что все блоки необходимо было снимать целиком (без разборки агрегата насос-двигатель). Разборка на отдельные части могла привести к необратимым разрушениям и невозможности дальнейшего ремонта и восстановления чугунных элементов. При этом организацией рассматривался вопрос о замене агрегата целиком, однако поставщиками было озвучено, что для доставки данного оборудования необходимы две-три недели. Кроме того, проект КНС № 4 был изготовлен в середине XX века, а КНС была построена и введена в эксплуатацию в 1982 г., что подтверждается камеральным обследованием очистных сооружений. В соответствии с указанным камеральным обследованием в настоящее время износ оборудования КНС №4 составляет 69,7%, а резервное насосное оборудование отсутствует, на насосной станции работает один насос. Актом технологического обследования от 01.09.2020, п. 36 установлено, что здание и оборудование находится в аварийном состоянии.

ООО «Сфера» на основании Концессионного соглашения № 2-Д от 04.02.2021 была передана КНС №4. Концессионным соглашением предусмотрен график реконструкции переданных объектов, которым утверждено выполнение мероприятий по реконструкции в 2024 году. В настоящее время ООО «Сфера» решает вопрос о проектировании работ по реконструкциям оборудования и объектов недвижимости, в том числе КНС №4.

На основании проекта предполагается производство работ по реконструкции и ремонту соответствующих объектов. Аварийные объекты, в том числе ФИО2, в приоритете по ремонтным работам.

В связи с вышеизложенным полагает, что должностным лицом предприняты все возможные действия, способствующие максимально быстрому разрешению ситуации, возникшей на ФИО2.

Генеральный директор ООО «Сфера» ФИО1 в судебное заседание не явился.Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – старший государственный инспектор Ульяновской области в области охраны окружающей среды ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в июне этого года поступило сообщение от первого заместителя главы Администрации Инзенского района о том, что происходит загрязнение окружающей среды сточными водами в районе Диатомового комбината. Он выезжал по данному сообщению, был составлен акт рейдового задания. Был установлен факт сброса сточных вод ООО «Сфера» в ручей без названия протекающий по оврагу, который впадает в реку Сюксюм, путем остановки КНС №3.

По результатам осмотра в отношении генерального директора ООО «Сфера» ФИО1 был составлен административный протокол и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

Кроме того, специалистом -экспертом Росприроднадзора в отношении генерального директора ФИО1 по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в этой части производство прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в части наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Просит постановление оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Из материалов дела следует, что ООО «Сфера» осуществляет свою деятельность по оказанию коммунальных услуг населению по водоснабжению и водоотведению на территории МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области в нарушение требований природоохранного законодательства в области охраны водных ресурсов.

ФИО1 является генеральным директором ООО «Сфера».

Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области 01.06.2021 в 12:50 зафиксирован несанкционированный сброс сточных вод ООО «Сфера» в результате остановки КНС №4, расположенной примерно в 50 м от дома №6 по пер. Л.Толстого в г. Инза Ульяновской области, в ручей без названия, являющийся притоком реки Сюксюм.

То, что указанный факт имел место, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не оспаривается.

В соответствии с частью 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву и требований ч. 12 ст.56 Водного Кодекса РФ, согласно, которой сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, запрещаются.

Постановлением специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям от 05.08.2021, по итогам рассмотрения постановления исполняющего обязанности Инзенского межрайонного прокурора Баранникова О.И. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении генерального директора ФИО1 по ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ в части сброса сточных вод в водный объект реку Сюксюм прекращено на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в части наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В рамках указанного административного дела начальником То Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе Ф.А.К., ст. помощником Инзенского межрайонного прокурора М.А.С. проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства при работе очистных сооружений в г. Инза и р.п. Базарный Сызган, в ходе которой были выявлены нарушения со стороны ООО «Сфера».

Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение.

Таким образом, старший государственный инспектор Ульяновской области в области охраны окружающей среды пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица – Генерального директора ООО «Сфера» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Должностному лицу назначено наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы закона.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания менее минимального размера штрафа в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

При этом судом принимается во внимание характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление от 23 июня 2021 года №07-18/21 по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды от 23.06.2021, по которому должностное лицо – Генеральный директор ООО «Сфера» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течении 10 суток со дня вручении его копии.

Судья