Гражданский кодекс часть 1

Судья Собинского городского суда Владимирской области Денисова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отдела ПФР городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 15 июня 2018 г., по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Владимирский стандарт» ФИО2,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области от 15 июня 2018 г. производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Владимирский стандарт» ФИО2 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Начальник Отдела ПФР городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить судебное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что страхователем ООО «Владимирский стандарт» отчетность по форме СЗВ-М за январь 2017 г. предоставлена 9 февраля 2017 г. Однако в результате подачи ООО «Владимирский стандарт» дополняющей формы СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 г. в отношении одного застрахованного лица выявлена неполнота сведений о застрахованных лицах, предоставленных страхователем 9 февраля 2017 г. Дополняющая форма предоставлена страхователем 2 марта 2018 г. Срок предоставления формы СЗВ-М (тип дополняющая) отдельно законодательно не установлен. Полагает, что предоставление сведений не в полном объеме является длящимся правонарушением, поскольку выражается в длящемся непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей, а, следовательно, срок привлечения к административной ответственности начал течь с момента сдачи страхователем дополняющей формы СЗВ-М - со 2 марта 2018 г. и не истек до настоящего момента. Иной подход к данному вопросу ведет к провоцированию страхователей длительное время воздерживаться от сдачи дополнительных форм СЗВ-М, содержащих сведения о работавших у них в данной период лицах, для избежания наложения на них административной ответственности, то есть подвигает их к противоправному поведению. Предоставление дополнительных форм СЗВ-М затрагивает конституционные права граждан, работающих у допустившего нарушение страхователя-работодателя в части их пенсионного обеспечения. Принятие административного правонарушения, состоящего в предоставление указанных сведений в неполном объеме как не длящегося, противоречит задачам законодательства об административных правонарушениях, изложенных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Начальник Отдела ПФР городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, о причинах неявки не уведомила.

Генеральный директор ООО «Владимирский стандарт» ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, о причинах неявки в суд уведомил.

Указанные лица надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что генеральный директор ООО «Владимирский стандарт» ФИО2 в нарушение пункта 2.2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представил в срок не позднее 15 февраля 2017 г. сведения по форме СЗВ-М, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в Пенсионный фонд Российской Федерации за январь 2017 г.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Правонарушение, в данном случае, по смыслу закона считается совершенным 16 февраля 2017 г.

Вопреки доводам автора жалобы, срок давности привлечения генерального директора ООО «Владимирский стандарт» ФИО2 к административной ответственности за нарушение установленного подпунктом 2.2 статьи 11, статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 1 апреля 1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - январь 2017 г. начинает исчисляться с 16 февраля 2017 г. и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек 16 февраля 2018 г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и пункта 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек до поступления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Владимирский стандарт» ФИО2 и других материалов мировому судье судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный.

Таким образом, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Владимирский стандарт» ФИО2 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, является верным, основан на нормах действующего законодательства.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу акта мирового судьи, жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах жалоба начальника Отдела ПФР городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Владимирский стандарт» ФИО2 от 15 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Отдела ПФР городского округа ЗАТО город Радужный Владимирской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Денисова