Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноуфимского районного суда Свердловской области И.А.Цивилев, рассмотрев в открытом судебном заседании 29.07.2022 г. жалобу представителя Администрации ГО Красноуфимск ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 от 04.05.2022 г., которым

Администрации городского округа Красноуфимск

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 от 04.05.2022 г. Администрации городского округа Красноуфимск за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанное наказание назначено юридическому лицу за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе представитель администрации ГО ФИО1 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. Указывает, что неисполнение требований судебного пристава обусловлено отсутствием бюджетных средств у Администрации, при том, что частично Администрацией ГО выполнено решение суда - осуществлено финансирование мероприятий по ремонту дороги у <...> осуществляются мероприятия по организации освещения в ночное время на 28 улицах г. Красноуфимск, ввиду значительного объема мероприятия проводятся поэтапно, согласно выделенных бюджетных средств.

В судебном заседании представитель ФИО1 подтвердила доводы жалобы.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Администрации ГО Красноуфимск к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица выводы о неисполнении Красноуфимского районного суда Свердловской области от 26.11.2019 г. о возложении обязанности на Администрацию ГО Красноуфимск выделить денежные средства, обеспечивающие финансирование ремонта на участке автомобильной дороги в <...> и далее от дома № 23 до дома № 25 по вышеуказанной улице и на организацию уличного освещения в ночное время на следующих улицах г. Красноуфимска: Ачитская, Артинская, Буткинская, Вокзальная, Волжская, Горького, 2-я Деповская, ФИО3, ФИО4, Куйбышева, Ленина, ФИО5, ФИО6, Никитинская Промышленная, Озерная, Октября, Р-вых, Советская, Свободы Саргинсдая, Селекционная, Сухобского, Транспортная, ФИО7, Интернациональная, Ухтомского, ФИО8.

В Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств ГУ УФССП по Свердловской области на исполнении находится исполнительное производство №1-109/2014, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист №1-109/2014 от 15.04.2020 г.

19.02.2021 г. возбуждено исполнительное производство, постановлением о возбуждении должнику установлен срок для добровольного исполнения решения суда - 5 рабочих дней основании ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должником решение суда в срок для добровольного исполнения не исполнено, сведений о проделанной работе, а также сведений о причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю не предоставлено, в связи с чем 05.05.2021 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения - до 31.05.2021 г.

24.05.2021 от Администрации городского округа Красноуфимск поступила жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора, поданная в Красноуфимский районный суд, в котором должник просит признать постановление незаконным ввиду того, что денежные средства на проведение работ выделены, работы выполнены, что подтверждается заключенным между МКУ «Служба единого заказчика» и ООО «Корпорацией ВГ» контрактом № ЗА/21-мз от 05.04.2021 на ремонт дорожной одежды участков автомобильных дорог по ул. Свободы, ул. Буткинская, ул. Металлистов, ул. Писцова, ул. Майская, ул. Космонавтов в ГО Красноуфимск Свердловской области. Цена контракта составила 11 404 089 руб. 60 коп.

15.06.2021 решением Красноуфимского районного суда по делу № 2а-1-669/2021 исковые требования удовлетворены частично, сумма исполнительного сбора снижена на одну четверть, до 37 500 рублей, задолженность оплачена в полном объеме 20.07.2021 г.

05.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено требование №1-109/2014 - в 5-дневный срок со дня получения требования исполнить решение суда в полном объеме, предоставить судебному приставу-исполнителю подтверждающие документы.

21.03.2022 от Администрации ГО поступило письмо о частичном исполнении решения суда. Так, профинансированы мероприятия по выполнению ремонтных работ на участке автомобильной дороги в <...> работы выполнены. Мероприятия по организации уличного освещения в ночное время на перечне улиц в количестве 28 наименований проводятся поэтапно, в связи с масштабностью данного мероприятия и отсутствием надлежащего финансирования. Количество часов горения уличного освещения увеличивается постепенно, по мере выделения денежных средств, что подтверждается выписками из бюджета ГО Красноуфимск на 2020, 2021, 2022 год и графиками по освещению, к письму приложены выписки из ведомственной структуры бюджета ГО Красноуфимск за 2020, 2021, 2022 гг., а также графики включения уличного освещения с 01.01.2022-28.02.2022, с 01.03.2022-30.04.2022.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В настоящей жалобе представитель ФИО1 заявляет об отсутствии бездействия со стороны Администрации ГО, поскольку обязанность по финансированию дорожных проектов возникает у Администрации после выделения из бюджета денежных средств для этой цели, однако запрошенные денежные средства в запрошенном объеме выделялись, но в бюджете были предусмотрены недастоточно.

При рассмотрении жалобы было установлено, что мероприятия по организации уличного освещения на 28 улицах города Красноуфимска проводятся поэтапно, в связи с масштабностью мероприятий, а также отсутствия надлежащего финансирования, что подтверждается выписками из бюджета ГО Красноуфимск на 2020, 2021 и 20022 гг., когда в 2020 г. в бюджете было предусмотрено 7850400 руб, в 2021 г. – 7914186 руб, в 2022 г. – 11915379 руб, что недостаточно для полного выполнения работ и исполнения решения суда. Что касается ремонта ул. Буткинская г. Красноуфимск, то данное мероприятие профинансировано, ремонтные работы выполнены подрядчиком КМУ “CEЗ”.

Таким образом, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в указанном случае вызвано отсутствием должного финансирования, при этом денежные средства на указанные цели были запрошены в установленном порядке, однако не были выделены.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области от 04.05.2022 года, вынесенное в отношении Администрации городского округа Красноуфимск по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Красноуфимский районный суд Свердловской области в десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А.Цивилев