Гражданский кодекс часть 1

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области) Некрасов Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Тверской области от 02 марта 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 4» п. Спирово,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №54 Тверской области от 02 марта 2022 г. г. МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей за то, что оно в срок до 10 января 2022 г. не выполнило пункт №3 предписания №32/1/34 от 29 марта 2021 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В жалобе заведующая МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что предписание от 28 января 2021 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности были выявлены нарушения, в том числе внутренне противопожарное водоснабжение в здании детского сада, согласно акт проверки, выданного ООО «Сервис безопасности», неисправно (расход воды и высота компактной части струи пожарных кранов не соответствует требованиям). Протоколом № 19 об административном правонарушении от 28 января 2022 г. зафиксировано невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно неисполнение предписания от 29 марта 2021 г. № 32/1/34, в котором зафиксирован факт несогласия с ним, поскольку имеется заключение ООО «Пожарный аудит» об отсутствии в потребности в пожарном кране. Внутренний противопожарный водопровод для МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово не требуется.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Торжокского, Спировского, Кувшиновского районов по пожарному надзору – начальник отделения ОНД и ПР по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области майор внутренней службы ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не вился.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об оставлении постановления мирового судьи без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона).

Согласно статьи 38 Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из диспозиции данной нормы следует, что установленная данной статьей административная ответственность наступает в случае неисполнения законного предписания указанного органа.

Субъективная сторона правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Как установлено судьей и следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения ОНД и ПР по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области от 24 февраля 2021 г. № 32 в период с 25 марта 2021 г. по 29 марта 2021 г. государственным инспектором Торжокского, Спировского, Кувшиновского районов по пожарному надзору – начальником отделения ОНД и ПР по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово была проведена плановая выездная проверка контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <...>.

По результатам указанной проверки были выявлены нарушения МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово обязательных требований пожарной безопасности.

29 марта 2021 г. МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово выдано предписание об устранении нарушении требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара №32/1/34, согласно которому МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово необходимо было устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности любым доступным законным способом в срок до 10 января 2022 г.

10 января 2022 г. главным государственным инспектором Торжокского, Спировского, Кувшиновского районов по пожарному надзору ФИО4 принято решение о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля за исполнением предписания ОНД и ПР по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области об устранении выявленных нарушений №32/1/34 от 29 марта 2021 г.

В период с 19 января 2022 г. по 28 января 2022 г. государственным инспектором Торжокского, Спировского, Кувшиновского районов по пожарному надзору – начальником отделения ОНД и ПР по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово была проведена выездная внеплановая проверка в здании, расположенном по адресу: <...>.

По результатам проверки в действиях МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово выявлено нарушение требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020, выразившееся в том, что внутреннее противопожарное водоснабжение в здании детского сада, согласно акта проверки, выданного ООО «Сервис безопасности» неисправно (расход воды и высота компактной части струи пожарных кранов не соответствует требованиям).

По итогам проверки составлен акт от 28 января 2022 г. № 3.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 28 января 2022 г. государственным инспектором Торжокского, Спировского, Кувшиновского районов по пожарному надзору – начальником отделения ОНД и ПР по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 в отношении МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 28 января 2022 г. соответствует требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в присутствие представителя юридического лица – ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка №54 Тверской области от 02 марта 2022 г. МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово признано виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово 28 января 2022 г. в 15:30 часов не исполнено предписание №32/1/34 от 29 марта 2021 г., выданное государственным инспектором Торжокского, Спировского, Кувшиновского районов по пожарному надзору – начальником отделения ОНД и ПР по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 в части устранения нарушения требований пожарной безопасности в установленный срок.

Мировым судьей действия МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово квалифицированы правильно.

Сведений об оспаривании в установленном законом порядке предписания государственного инспектора Торжокского, Спировского, Кувшиновского районов по пожарному надзору – начальником отделения ОНД и ПР по Торжокскому, Спировскому, Кувшиновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области ФИО3 №32/1/34 от 29 марта 2021 г., за невыполнение которого МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, материалы дела и настоящая жалоба не содержат, в связи с чем, предписание обязательно к исполнению.

Вина МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собранные по делу доказательства должны оцениваться судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово, не усматривается. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что у МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово имеется заключение ООО «Пожарный аудит», согласно которому в здании МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово противопожарный водопровод не требуется, не опровергают наличие в действиях МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства дела, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в обжалуемом постановлении. Все представленные доказательства оценены мировым судьей в совокупности.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судья полагает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово мировой судья всесторонне, полно, объективно выяснил обстоятельства дела, разрешил его в соответствии с законом.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч. 13 статьи 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.

При этом при назначении наказания мировой судья учёл данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его материальном положении, обстоятельства совершения правонарушения, характер правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств, в связи с чем наказание виде административного штрафа назначено в минимальном размере санкции статьи.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

При указанных обстоятельствах судья полагает, что постановление о назначении административного наказания, вынесенное 02 марта 2022 г. мировым судьей судебного участка № 54 Тверской области Бадмаевым М,Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово следует оставить без изменения, жалобу заведующей МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление о назначении административного наказания, вынесенное 02 марта 2022 г. мировым судьей судебного участка №54 Тверской области Бадмаевым М.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово оставить без изменения, жалобу заведующей МДОУ «Детский сад № 4» п. Спирово ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Р.Ю. Некрасов

УИД: 69MS0073-01-2022-000151-42

1версия для печатиДело № 12-1-9/2022 (Решения)