Гражданский кодекс часть 1

Судья Артемовского городского суда Юданова С.В., рассмотрев дело по жалобе ОАО «Международный аэропорт Владивосток» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема, мирового судьи судебного участка № 36 г. Артема от 27 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ОАО «Международный аэропорт Владивосток»

Установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема, мирового судьи судебного участка № 36 г. Артема от 27 октября 2011 года ОАО «Международный аэропорт Владивосток» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе представитель ОАО «Международный аэропорт Владивосток» просит постановление судьи отменить.

В судебном заседании представитель ОАО «Международный аэропорт Владивосток» доводы жалобы поддержала, пояснила, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, поскольку обязанность по обеспечению соблюдения установленного ФЗ «О противодействии коррупции», а также порядка трудоустройства граждан возлагается начальника отдела кадров .

Приморский транспортный прокурор в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, проверив материалы дела, доводы жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ОАО «Международный аэропорт Владивосток» 05 июля 2011 года привлекло к трудовой деятельности в качестве юрисконсульта 1 категории юридического отдела правовой дирекции М., которая до 30 июня 2011 года замещала должность государственного гражданского служащего старшего государственного налогового инспектора отдела урегулирования задолженностей МИФНС России № 10 по Приморскому краю.

Должность «старший государственный налоговый инспектор» включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном налоговом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом руководителя ФНС РФ от 25 августа 2009 года № ММ-7-4/430@, изданного во исполнение Указа Президента РФ от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 12 указанного Федерального закона работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вместе с тем, в нарушение установленных положений закона, ОАО «Международный аэропорт Владивосток» не сообщило в МИФНС России № 10 по Приморскому краю в течение 10 дней с момента принятия на работу М. сведения о заключении с последней трудового соглашения. Данное уведомление генеральным директором ОАО «Международный аэропорт Владивосток» направлено в налоговую инспекцию только 28 июля 2011 года.

В части 5 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции" определено, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения ОАО «Международный аэропорт Владивосток» правонарушения предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией трудовой книжки М., копией трудового договора от 05 июля 2011 года, заключенного с М., копией уведомления от 28 июля 2011 года о заключении с М. трудового договора и другими доказательствами, в связи с чем вывод мирового судьи о наличии в действиях ОАО «Международный аэропорт Владивосток» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является правильным.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Действия ОАО «Международный аэропорт Владивосток» правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ОАО «Международный аэропорт Владивосток» состава административного правонарушения, поскольку обязанность по обеспечению соблюдения установленного ФЗ «О противодействии коррупции», а также порядка трудоустройства граждан возлагается начальника кадров , отклоняются судом. Как следует из материалов дела, работодателем М. является ОАО «Международный аэропорт Владивосток» и обязанность по соблюдению ФЗ "О противодействии коррупции" возлагается на указанное юридическое лицо.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения вынесенного по делу судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,

Решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 34 г. Артема, мирового судьи судебного участка № 36 г. Артема от 27 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ОАО «Международный аэропорт Владивосток» оставить без изменения, а жалобу ОАО «Международный аэропорт Владивосток» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с даты принятия.

Судья

С.В. Юданова