Решение № 12-10 от 11.01.2011 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)

                                                                                    Краснодарский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Краснодарский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья: Чанов Г.М. Дело № 12-10/11

Р Е Ш Е Н И Е

  «11» января 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании протест транспортного прокурора – Степаненко М.М. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 1 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.13 КоАП РФ в отношении ООО «С.Т. Сервис», возражения директора ООО «С.Т. Сервис» - Пронина В.Н.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 01.12.2001 года ООО «С.Т. Сервис» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 70суток.

В протесте транспортный прокурор – Степаненко М.М. просит изменить постановление суда, заменить административное наказание в виде приостановления деятельности на административный штраф.

В возражениях на протест директор ООО «С.Т. Сервис» просит постановление суда оставить без изменения.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы протеста, доводы возражений, выслушав мнение директора ООО «С.Т. Сервис» Пронина В.Н. и его представителя по доверенности, Савич Ю.В., судья вышестоящего суда оснований для удовлетворения протеста и отмены постановления не усмотрел.

Как видно из материалов дела, согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.11.2010г., акта проверки исполнения ООО «С.Т. Сервис» требований лицензионного и трудового законодательства, Новороссийской транспортной прокуратурой, в период с 12.10.2010г. по 28.10.2010г., проведена проверка исполнения ООО «СТ. Сервис» требований лицензионного законодательства при осуществлении деятельности связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

ООО «СТ. Сервис» имеет лицензию Федеральной миграционной службы № 20107230956 на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации сроком действия до 07.08.2012года.

Услуги по трудоустройству граждан Российской Федерации осуществляются ООО «СТ. Сервис» с 01.01.2010 года по адресу:

В ходе проверки установлено, что договоры на оказание услуг по найму и трудоустройству моряков, заключаемые ООО «СТ. Сервис» с гражданами, не соответствуют лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пп. «в» п.5 «Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.12.2006 № 797 (далее - Положение).

Так, в соответствии с пп. «в» п.5 Положения оказание услуг по трудоустройству за границей должно осуществляться лицензиатом с гражданином на основании договора, к существенным условиям которого относятся, в том числе обязательства лицензиата по предоставлению гражданину до его отъезда за границу заверенной руководителем лицензиата информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве - в случае, если гражданину предложена лицензиатом работа у иностранного работодателя; при трудоустройстве за границей моряков лицензиат обязан указать в договоре о бесплатном оказании услуг по трудоустройству.

В то же время, проведенной проверкой установлено, что в договорах ООО «СТ. Сервис» на оказание услуг по трудоустройству, заключенных с гражданами Российской Федерации, трудоустроенными ООО «СТ. Сервис» в августе - октябре 2010 года, отсутствуют положения, определяющие обязательства лицензиата в предоставлении информации о дипломатическом представительстве и консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном государстве; содержатся положения, определяющие возмездность (платность) услуг по трудоустройству за границей моряков.

Соответствующие договоры заключены ООО «СТ. Сервис» с гражданами: ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО., ФИО, ФИО.

В соответствии с п.6 Положения грубыми нарушениями лицензионных требований и условий является отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между лицензиатом и гражданином существенных условий, предусмотренных пп. «в» п.5 Положения.

Указанное свидетельствует об осуществлении ООО «СТ. Сервис» деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.

Кроме этого, проверкой выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, допущенных ООО «СТ. Сервис»:

пп. «а» (1) п.5 Положения - отсутствие у руководителя ООО «СТ. Сервис» Пронина В.Н. высшего профессионального образования по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта; а также отсутствие в штате ООО «СТ. Сервис» работника, имеющего высшее профессиональное образование по направлениям подготовки (специальностям) в области морского транспорта и стаж работы в области трудоустройства за границей моряков не менее 1 года;

пп. «б» п.5 Положения - ООО «СТ. Сервис» представлены к проверке договоры (агентское соглашение, соглашение о найме экипажа), заключенные с иностранными компаниями (судовладельцами) -  однако, нотариально заверенных копий документов, подтверждающих правовой статус указанных организаций, при проверке не представлено.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.18.13 КоАП РФ.

Доводы протеста о необоснованности применения наиболее строго вида административного наказания вышестоящий суд не принимает во внимание, в связи с тем, что судья Октябрьского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «С.Т. Сервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.13 КоАП РФ. При этом судом была дана правильная оценка всей совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному делу и административное наказание было назначено соразмерно требованиям действующего законодательства и материального положения виновного.

Учитывая изложенное, суд вышестоящей инстанции полагает постановление судьи Октябрьского районного суда от 1 декабря 2010 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 1 декабря 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.13 КоАП РФ в отношении ООО «С.Т. Сервис», оставить без изменения, а протест транспортного прокурора Степаненко М.М. - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда Пегушин В. Г.