Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Л.С.Малешева, при секретаре Кукарцевой О.В., рассмотрев жалобу Управления Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю и протест прокурора Центрального района г.Барнаула на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 24.01.2012г. по делу об административном правонарушении в отношении Президента Автономной некоммерческой организации «Водно-моторный клуб «Нептун»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 24.01.2012г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Президента Автономной некоммерческой организации «Водно-моторный клуб «Нептун» Рыжих В.В. прекращено в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Управлением Министерства юстиции РФ по АК на указанное постановление подана жалоба, в которой просят постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 24.01.2012г. отменить, рассмотреть дело по существу. В обоснование требований указывают, что при осуществлении должностным лицом Управления анализа деятельности Автономной некоммерческой организации «Водно-моторный клуб «Нептун» были установлены нарушения требований ч.4 ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» в связи с чем, 19.10.2011г. в адрес некоммерческой организации было вынесено письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений, требованием об их устранении и указанием срока для устранения до 21.11.2011г., данное предупреждение адресатом получено. В установленный срок нарушения закона устранены не были, в вышестоящий орган или суд предупреждение обжаловано не было. В связи с чем, в отношении Президента Автономной некоммерческой организации «Водно-моторный клуб «Нептун» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. В постановлении мировой судья указывает на то, что предупреждение Управления Минюста РФ по АК не может быть признано законным. Однако в соответствии с положениями закона рассмотрение заявлений об оспаривании решений, действий органов государственной власти не относится к компетенции мирового судьи. Кроме того, мировым судьей указано, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ некоммерческая организация обратилась в Управление за разъяснением предписания, что является фактом обжалования вынесенного предупреждения. Однако обращение с заявлением о разъяснении вынесенного предупреждения не является обжалованием данного предупреждения. Считают необоснованными выводы мирового судьи со ссылкой на толковые и энциклопедические словари о том, что используемое некоммерческой организацией на печати изображение фигуры Нептуна (Посейдона) не является эмблемой и не подлежит государственной регистрации, поскольку какой-либо идеи не содержит и смысловой нагрузки не несет, на законодательном уровне понятие эмблемы отсутствует. Кроме того указывают, что предметом рассмотрения являлось не законность вынесенного предупреждения, а факт не исполнения должностным лицом некоммерческой организации в установленный срок законного предупреждения (предписания) государственного органа.

Прокурором Центрального района г. Барнаула на указанное постановление принесен протест, в котором просят восстановить пропущенный срок для принесения протеста, постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 24.01.2012г. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения давности к административной ответственности. В обоснование требований указано, что Управлением Министерства юстиции РФ по АК 19.10.2011г. в адрес Автономной некоммерческой организации «Водно-моторный клуб «Нептун» вынесено предупреждение о недопустимости нарушения ФЗ «О некоммерческих организациях» в части использования эмблемы (изображение фигуры Нептуна (Посейдона), не прошедшей государственную регистрацию в установленном порядке, о сообщении о результатах рассмотрения предупреждения и принятых мерах по устранению нарушений в срок до 21.11.2011г. В установленный срок нарушения закона, послужившие основанием для вынесения предупреждения, устранены не были, в связи с чем в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Выводы мирового судьи со ссылкой на толковые и энциклопедические словари о том, что используемое некоммерческой организацией на печати изображение фигуры Нептуна (Посейдона) не является эмблемой и не подлежит государственной регистрации, являются необоснованными. Кроме того, направление ФИО1 заявления о разъяснении предупреждения не является обжалованием указанного предупреждения, также не свидетельствует об исполнении требований предупреждения.

В судебном заседании представитель Управления Министерства Юстиции РФ по АК на жалобе настаивал, пояснив, что мировым судьей неверно истолкован закон, в связи с чем, необоснованно прекращено производство по данному делу.

Прокурор Центрального района, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дне слушания уведомлены. Рыжих заявлено ходатайство об отложении дела слушанием. Ходатайство последнего судом оставлено без удовлетворения, поскольку заявителем не указаны уважительные причины неявки в судебное заседание, кроме того, не представлено доказательств уважительной причины неявки. Занятость на работе не является уважительной причиной неявки в судебное заседание при наличии судебной повестки, которая была лично получена ФИО1

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Пропущенный прокурором срок на обжалование суд считает возможным восстановить, поскольку последнему стало известно о вынесенном постановлении по истечении установленного законом срока для обжалования.

Управлением Министерства Юстиции РФ по АК не пропущен срок на подачу жалобу, поскольку в деле отсутствуют сведения о дате получения копи постановления.

Выслушав представителя Управления Министерства Юстиции РФ по АК, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

15 декабря 2011 года главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства Юстиции РФ по АК составлен протокол об административном правонарушении в отношении президента Автономной некоммерческой организации «Водно-моторный клуб «Нептун», согласно которого последний не выполнил в установленный срок – до 21.11.2011 года предупреждения о недопустимости нарушения ФЗ «О некоммерческих организациях», которым предписывалось принять меры к устранению нарушений к установленному сроку. ФИО1, как должностное лицо, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 24.01.2012г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Президента Автономной некоммерческой организации «Водно-моторный клуб «Нептун» ФИО1 прекращено в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На момент рассмотрения дела судьей апелляционной инстанции истек двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Из пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истечение двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности исключает возможность давать оценку наличия состава административного правонарушения в действиях Президента Автономной некоммерческой организации «Водно-моторный клуб «Нептун» по жалобе Управления Министерства Юстиции РФ по АК и протесту прокурора, в связи с чем, постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь п.1 ч.1. ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору Центрального района г.Барнаула срок для принесения протеста на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 24.01.2012 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула от 24.01.2012г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Президента Автономной некоммерческой организации «Водно-моторный клуб «Нептун» оставить без изменения, жалобу Управления Министерства Юстиции РФ по АК и протест прокурора Центрального района без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Л.С. Малешева