Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г.Самары Мельникова К.Ю., рассмотрев жалобу адвоката Жировой М.Ю. в интересах ООО «ВС», юридическое лицо зарегистрировано по <адрес>, ОГРН № ИНН № на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, которым ООО «ВС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 9000 рублей

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.10 по <адрес> зафиксирован факт неисполнения требований п.3.4 Основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара, утвержденных Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно ООО «ВС» допустило размещение настенных рекламных конструкций без указания номера, присвоенного в реестре объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> ООО «ВС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 9000 рублей.

Адвокат Жирова М.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ВС» в связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении либо изменить вид административного наказания штраф в размере 9000 рублей на более мягкий вид административного наказания - предупреждение, поскольку решением Самарского областного суда от 11.10.2016 статья 10.4 указанного закона признана недействующей со дня вступления в силу названного решения, в настоящий момент невозможно решить вопрос о привлечении ООО «ВС» к административной ответственности в связи с отсутствием правовой нормы, подлежащей применению; указанные конструкции не являются рекламными; сами по себе слова и выражения «пиво», «живое пиво» и т.п. не могут быть признаны рекламой, поскольку представляют собой обобщение наименования группы товаров и не позволяет выделить конкретный товар среди ряда однородных товаров и сформировать к нему интерес; не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая обязательна к размещению в силу закона или обычая делового оборота; указание на здании в месте нахождения компании ее наименования, в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака или его части, а также профиля деятельности и перечня оказываемых услуг или продаваемых товаров не может рассматриваться в качестве рекламы; в постановлении отсутствует какое-либо обоснование размера штрафа в размере 9000 рублей, никакие общественные последствия не наступили, отсутствуют какие-либо отягчающие обстоятельства.

В судебное представитель ООО «ВС» не явилась, просила суд о проведении судебного заседания в отсутствие ООО «ВС».

Представитель <данные изъяты>Г.А.И. в судебном заседании показала, что действующим законодательством объектами потребительского рынка, находящимися в нежилых помещениях, расположенных на первых этажах многоквартирных домов, не предусмотрено размещение на фасаде здания каких-либо конструкций, кроме рекламных конструкций и вывесок. Пункт 34.6 раздела 4 главы 16 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара» устанавливает конкретные требования к информации, содержащейся на вывесках: на вывесках допускается размещение только информации, предусмотренной Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей». Размещение на вывесках прочей информации считается рекламой и подлежит оформлению в установленном порядке, надписи «Получай пенное бесплатное», «Заходи и пробуй», «У нас отличная бонусная программа», «Триста пятьдесят сортов пенного в одном месте» не относятся к информации, размещение которой предусмотрено Законом РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», также размещение такой информации не относится к обычаям делового оборота. Конструкции на фасаде, которые разместило ООО «ВС» никак не могут относиться к вывескам ни по содержанию, ни по размерам, ни по количеству, ни по оформлению. Конструкции, размещенные ООО «ВС», подпадают под определение настенных панно, а следовательно, являются рекламными конструкциями. По смыслу действующего законодательства г.о.Самара в сфере благоустройства и в сфере рекламы, конструкции таких больших размеров должны быть согласованы в установленном порядке, так как обрушение больших конструкций может привести к травматизму граждан. В силу п.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение не выносится при наличии риска угрозы нанесения вреда здоровью людей. Аргумент заявителя о том, что вредных последствий правонарушения не наступило, просит оставить без внимания, так как данное правонарушение несет формальный состав.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд считает, что жалоба адвоката Жировой М.Ю. в интересах ООО «ВС» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение нормативного правового акта, принятого органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, кроме действий, предусмотренных статьями 2.1.15, 2.1.16, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22, 4.23 и 10.3 настоящего Закона.

В соответствии с решением Самарского областного суда от 11.10.2016 статья 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу.

По информации Самарского областного суда, решение Самарского областного суда от 11.10.2016 не вступило в законную силу, поскольку обжалуется.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что статья 10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» признается недействующей со дня вступления решения суда в законную силу, решение Самарского областного суда от 11.10.2016 до настоящего времени в законную силу не вступило, вышеуказанная норма закона является действующей, в связи с чем привлечение ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> ООО «ВС» к административной ответственности по ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД, является законным и обоснованным.

В соответствии с п.3.4 Основных требований к средствам наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара, утвержденных постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ№, средства наружной рекламы должны иметь маркировку с указанием владельца, номера его телефона и номера, присвоенного в реестре объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара. Размер текста должен обеспечивать его прочтение с ближайшей полосы движения транспортных средств или движения пешеходов. Средства наружной информации (городская информация) должны содержать сведения о присвоенном в реестре объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара номере.

Согласно пп.34.4, 34.6 раздела 4 главы 16 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самары, утвержденных постановлением Главы г.о.Самара №404 от 10.06.2008, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель устанавливает в обязательном порядке на здании, сооружении одну вывеску в соответствии с настоящим пунктом. Вывеска размещается в форме настенной конструкции на доступном для обозрения месте непосредственно у главного входа или над входом в здание, сооружение или помещение, в котором фактически находится (осуществляет деятельность) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, сведения о котором содержатся в данной вывеске, или на фасаде здания, сооружения в пределах указанного помещения, а также на лотках и в других местах осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем торговли, оказания услуг, выполнения работ вне его места нахождения. Допустимый размер вывески составляет: по горизонтали - не более 0,6 м, по вертикали - не более 0,4 м. Высота букв, знаков, размещаемых на вывеске, - не более 0,1 м. На вывесках допускается размещение только информации, предусмотренной Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Размещение на вывесках прочей информации считается рекламой и подлежит оформлению в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона РФ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Анализируя вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу, что многочисленные конструкции с надписями «Заходи и пробуй 350 сортов пенного в одном месте», «Получай пенное бесплатно Бонусная программа «Пив&Ко”», «350 сортов пенного со всего мира» (2 конструкции), «У нас отличная бонусная программа» не являются обязательной информацией в силу ч.1 ст.9 Закона РФ «О защите прав потребителей», подлежащей доведению до потребителя, по своим параметрам и количеству не относятся к вывескам, а само смысловое содержание данных конструкций направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования - пиву, формирование интереса к нему и продвижению реализации пива, в связи с чем суд считает установленным, что размещенные ООО «ВС» конструкции являются рекламными. На них подлежал размещению номер, присвоенный в реестре объектов наружной рекламы и информации на территории городского округа Самара.

Суд не принимает во внимание доводы жалобы о том, что общественно опасные последствия не наступили, отягчающие обстоятельства отсутствуют, в связи с чем подлежит изменению вид наказания со штрафа на предупреждение, поскольку при вынесении постановления № какие-либо отягчающие обстоятельства <данные изъяты> не установлены, то есть фактически отсутствие отягчающих обстоятельств было учтено при назначении наказания. Кроме того, диспозиция ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД не предусматривает наступление общественно опасных последствий в виде обязательного элемента конструкции состава административного правонарушения, который является формальным. С учетом количества рекламных конструкций, их размеров, а также учитывая, что размер штрафа, назначенный <данные изъяты> приближен к минимальной границе санкции статьи, суд не находит оснований для снижения размера штрафа либо изменения штрафа на предупреждение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств <данные изъяты> установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, которым ООО «ВС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей, подлежит оставлению без изменения, а жалоба адвоката Жировой М.Ю. - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, которым ООО «ВС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.4 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 9000 рублей, оставить без изменения, а жалобу адвоката Жировой М.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Кировский районный суд г. Самары.

Судья К.Ю.Мельникова