Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Пермьстат ФИО2,

установил:

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка представления статистической информации, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» не представило статистическую форму за перемещение товаров, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания», не согласившись с данным постановлением, подало жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. Мотивируя жалобу, заявитель указал, что дата предоставления статистической формы за ДД.ММ.ГГГГ выпала на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 2 п. 7 Правил статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для предоставления сведений в таможенные органы. ООО «ТД «ПГК» для ведения бухгалтерского, налогового и статистического учета заключен договор на оказание услуг № с ООО УК «Гипсополимер».

В рамках исполнения договора на оказание услуг работником -ОРГАНИЗАЦИЯ- были заполнены и предоставлены в Пермскую таможню в электронном виде через личный кабинет статистические формы учета перемещения товаров за ДД.ММ.ГГГГ в установленный законодательством срок – ДД.ММ.ГГГГ, после чего таможенным органом отчетам были присвоены системные номера № и № На бумажном носителе форма была предоставлена в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, полагает, что на дату составления постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности привлечения заявителя к административной ответственности истек. В случае установления судом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 13.19 КоАП РФ, заявитель считает, что имеются основания для признания его малозначительным.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.

Проверив материалы, проанализировав доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, судья находит обжалуемое решение не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ч. 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» от 29.11.2007 г. № 282-ФЗ издано Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, которым утверждено Положение об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета.

Согласно п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Респонденты - граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности.

Респонденты - субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Если последний день срока представления государственной статистической отчетности отчитывающимися субъектами по формам федерального государственного статистического наблюдения приходится на нерабочий день, день окончания срока представления отчетности переносится на ближайший следующий за ним рабочий день

Согласно п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с п. 14 Положения непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами Евразийского экономического союза» утверждены правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в соответствии с которыми определена «Статистическая форма учета перемещения товаров». В соответствии с указанным Постановлением РФ респонденты должны представить статистическую форму в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, не позднее восьмого рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка (получение) товаров.

Как следует из представленных материалов, письмом от ДД.ММ.ГГГГ Пермская таможня Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления уведомила Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю о непредставлении ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» в срок статистических форм, а именно статистические формы за ДД.ММ.ГГГГ были представлены только ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением обязанностей, заместителем начальника отдела статистики торговли и услуг Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» заместителем руководителя Пермьстат ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № согласно которого ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП Российской Федерации, выразившееся в нарушении порядка представления статистической информации, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» не представило статистическую форму за перемещение товаров, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере -СУММА-.

Довод заявителя о том, статистическая форма была предоставлена в Пермскую таможню в установленный срок в электронном виде не может быть принят судом во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Согласно абз. 2,3,4 п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли РФ с государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2015 г. N 1329 статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Поскольку фактической датой представления ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» статистической формы в Пермскую таможню является ДД.ММ.ГГГГ., срок представления статистической формы за перемещение товаров, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ. нарушен.

Доводы заявителя о том, что на дату составления постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ истек не состоятельны в силу следующего.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ составляет 2 месяца.

Из постановления об административном правонарушении следует, что Общество в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ. не предоставило в Пермскую таможню статистическую форму за перемещение товаров, произведенное в ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на дату вынесения постановления не истек, поэтому оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Доводы общества о наличии оснований для применения нормы статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности подлежат отклонению по следующим основаниям.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу части 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

При этом в пункте 18.1 (введен Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 60) указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела. Судом, исследовавшим собранные по делу доказательства при рассмотрении настоящего спора по существу, оснований для применения указанной правовой нормы не усмотрено.

Указанным доказательствам должностным лицом с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за несвоевременное представление статистической информации. Наказание обществу назначено в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации и в размере санкции ч. 1 ст. 13.19 КоАП Российской Федерации, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, судьей не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем руководителя Пермьстат ФИО2, оставить без изменения, жалобу ООО «Торговый дом «Прикамская гипсовая компания» - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Копия верна:

Судья С.С. Лучникова