Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РТС» на постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1857/Ц от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1857/Ц от 25 января 2019 года ООО «РТС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «РТС» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование приводит доводы о том, что в момент совершения правонарушения ООО «РТС» не выполняло перевозок, у водителя осуществляющего управление транспортным средством был выходной. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из журнала регистрации заявок на перевозки, имеющаяся в деле транспортная накладная значительно отличается от выдаваемых транспортных накладных ООО «РТС», объяснительной написанной водителем в адрес работодателя. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления.

С учетом направления копий постановлений в адрес ООО «РТС» простым почтовым отправлением (без уведомления), пояснений защитника о том, что 09.02.2019г. копии постановлений не были получены обществом, так как по заявлению ООО «РТС» подразделение почтовой связи их перенаправляет по иному адресу фактического местонахождения общества, принятых обществом мер по обжалованию постановлений, после их получения (первоначально с жалобой в суд обратились 28.02.2019г.), с целью реализации права юридического лица на судебную защиту, суд определил пропущенный процессуальный срок на подачу жалоб на вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях восстановить.

В судебном заседании защитник ООО «РТС» Ковалева Н.В. на доводах жалобы настаивала, дополнительно пояснила, что водитель осуществлял перевозку без ведома ООО «РТС», во время остановки транспортного средства для проверки инспекторами Восточно-Сибирского МУГАДН испугался, заполнил рукописно имеющийся в автомобиле пустой путевой лист. Факт того, что перевозку груза ООО «РТС» не осуществляло, подтверждается также ответом АО «Сталепромышленная компания». Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1 полагала доводы жалобы необоснованными, указав, что материалами дела подтверждается, что данную перевозку осуществляло именно ООО «РТС».

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в качестве основ конституционного строя России гарантируются условия для функционирования рыночной экономики - единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (статья 8, часть 1). Обеспечению экономического развития и благополучия страны призвана служить транспортная инфраструктура общего пользования, строительство и модернизация которой, доступность и содержание в надлежащем состоянии создают необходимые предпосылки для реализации гражданами закрепленных Конституцией Российской Федерации прав и свобод, включая право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1).

Составной частью транспортной инфраструктуры являются автомобильные дороги, в том числе автомобильные дороги общего пользования федерального значения, которые согласно Федеральному закону от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ находятся в федеральной собственности и перечень которых определен постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 928 (части 5 - 7 статьи 5 и часть 2 статьи 6). Автомобильные дороги общего пользования федерального значения предназначены для перевозок грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за их состояние. Соответственно, дорожная деятельность в отношении этих автомобильных дорог, под которой данный Федеральный закон понимает деятельность по их проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию (пункт 6 статьи 3), осуществляется в первую очередь за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 32). О значимости непрерывного финансового обеспечения такой деятельности свидетельствует и наличие в бюджетной системе Российской Федерации дорожных фондов (статья 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Обязанность внесения платы за использование данного публичного ресурса, введена федеральным законодателем - с учетом повышенного негативного воздействия грузовых транспортных средств на состояние дорожного полотна - для обеспечения сохранности и восстановления автомобильных дорог общего пользования федерального значения, их соответствия нормативным требованиям и, в конечном счете, безопасности дорожного движения.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 27 ноября 2018 г. в 09 часов 00 минут на стационарном пункте весового и габаритного контроля (СПВГК), расположенном в Амурской области на 124 км ФАД Р-297 «Подъезд к г. Благовещенску», ООО «РТС» осуществляло движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12,00 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что подтверждается актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства от 27.11.2018г. № 402 и справкой ООО «РТИТС» № 97368 от 27.11.2018г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «РТС» дела об административном правонарушении и привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Несмотря на доводы заявителя, факт совершении ООО «РТС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Имеющиеся в деле доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

К доводам жалобы, также к представленным объяснениям водителя ФИО2 от 14.12.2018г. о том, что он испугался и дал неверные показания при проведении контроля, к ответу АО «Сталепромышленная компания» об отсутствии договорных отношений с ООО «РТС», осуществлении отгрузки через ООО «Алтэк-ДВ», суд относится критически, поскольку они опровергаются представленными материалами дела, в том числе путевым листом, выданным ООО «РТС» от 26.11.2018г. с указанием задания водителю, маршрута перевозки, заверенного печатью ООО «РТС»; пояснениями водителя ФИО2 от 27.11.2018г., допрошенного непосредственно после выявления правонарушения и предупрежденного об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что он работает в ООО «РТС» по договору найма водителем, путевой лист на перевозку был выдан ООО «РТС», маршрут перевозки «г. Хабаровск - г. Благовещенск», грузоотправитель СМУ-Хабаровск, грузополучатель АО «Сталепромышленная компания».

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «РТС» состава административного правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ является обоснованным.

Административное наказание определено ООО «РТС» в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенных административных правонарушений. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения ООО «РТС» к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено согласно санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН № 1857/Ц от 25 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «РТС», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.А. Коршунова