Гражданский кодекс часть 1

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 22 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ», ИНН 7802348846, ОГРН 1067847546555, юридический адрес: Санкт-Петербург Софийская ул., д.59, к.2, строение 1, пом. 44,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2020 года, ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Вина ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ» установлена в том, что Общество допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

<дата> в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> в ходе осмотра зафиксирован факт невыполнения магазином ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ», расположенным по адресу: <адрес> правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, установленных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции (СОVID-19)» от 13.03.2020 года № 121.

В 11 часов 20 минут 16.05.20202 года в результате осмотра установлено, что в магазине ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ» по указанному адресу осуществляется реализация товаров, входящих в группу непродовольственных товаров. В торговом зале расположены строительные материалы, инструменты, товары для дома и т.д.. Указанные непродовольственные товары расположены в торговом зале, на стеллажах, полках, доступны для покупателей, обеспечены ценниками.

Таким образом, в магазине не осуществляется реализация исключительно непродовольственных товаров первой необходимости и (или) продовольственных товаров, что является нарушением пункта 2.1.9 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой короновирусной инфекции (СОVID-19)» от 13.03.2020 года № 121, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Защитник Алексеева О.В. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда и прекращении производства по делу, по следующим основаниям. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень. Возможность осуществлять реализацию товаров, не включенных в соответствующий перечень, наряду с непродовольственными товарами первой необходимости подтверждается письмом Роспотребнадзора от 31.03.2020 №... « разъяснении распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р», письмом Минпромторга России от 27.03.2020 № ЦС-21568/15 «О направлении разъяснений». Должностным лицом в протоколе осмотра № 1605/2 от 16.05.20 указано, что в ассортименте имеется как товары первой необходимости, так и сопутствующие. Указ Президента РФ от 11.05.20 года № 316 на системообразующие организации без согласования с Правительством РФ не распространяется. Общество было включено в перечень системообразующих предприятий для обеспечения стабильности экономики страны. Многие товары, имеющиеся в ассортименте Общества, необходимы для устранения аварийных ситуаций дома. Основания для проведения проверки Общества в материалах дела отсутствуют.

Законный представитель ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебное заседание явилась защитник Алексеева О.В., доводы жалобы поддержала в полном объеме. Пояснила, что у «СТД Петрович» 15 строительных центров, из 24 товарных позиции реализуется порядка 15 товарных позиций, входящих в Перечень товаров первой необходимости. Все сотрудники магазина соблюдают масочный режим и требуют его соблюдения от покупателей, покупатели без масок не обсдлуживаются. Кроме того, в магазинах много товаров для устранений аварийных ситуаций. В простых гипермаркетах также помимо продовольственных товаров и товаров первой необходимости реализуются товары, не входящие в список товаров первой необходимости, при этом работа супермаркетов является законной.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к выводу, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Однако при рассмотрении настоящего дела судьей Краногвардейского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Из материалов дела усматривается, что вина юридического лица была установлена в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности, установленных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 г. № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции инфекции (СОVID-19)» от 13.03.2020 года № 121, а именно – в нарушении п. 2.1.9 постановления, в соответствии с которым запрещена работа объектов розничной торговли, за исключением объектов розничной торговли в части реализации в том числе исключительно непродовольственными товарами первой необходимости или продовольственными товарами.

Вместе с тем, Пунктом 4 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости», установлено, что при реализации хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, товаров, входящих хотя бы в одну группу товаров, указанных в перечне, такие хозяйствующие субъекты вправе реализовывать товары, не включенные в перечень.

Согласно протоколу осмотра, ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ» осуществляло продажу товаров, являющихся товарами первой необходимости и входящих в перечень таких товаров наряду с товарами, не включенными в перечень товаров первой необходимости.

С учетом изложенного, вина общества в совершении административного правонарушения является не доказанной.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, вынесенное в отношении ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1. КоАП ПФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2020 года о признании ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «СТД «ПЕТРОВИЧ» – прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья И.Е.Калинина