Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по жалобе Шакирова Ф.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского района г. Астрахани от 29.08.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении директора ОГБУК «Финансово-правовой центр» Шакирова Ф.А. по ст. 15.15.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани от 29.08.2016 года директор ОГБУК «Финансово-правовой центр» Шакиров Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе Шакиров Ф.А. просит отменить состоявшийся в отношении него судебный акт, прекратить производство по делу, в виду отсутствия события административного правонарушения, поскольку кредиторская задолженность ГКУ АО «ЦМТО» перд ПАО «Мегафон» в сумме 22 рубля 86 копеек не является просроченной, не учитывается на отдельных счетах бухгалтерского учета в Главной книге (ф. 05004072), не подлежит отражению в показателях графы 7 раздела 1 отчета «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169), вследствие чего отчет «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» (ф. 0503169), представленный им в министерство финансов Астраханской области не является заведомо недостоверной бюджетной отчетностью или иными сведениями, необходимыми для составления и рассмотрения проектов исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и не привел к искажению проекта исполнения бюджета Астраханской области за 2015 год.

В судебном заседании Шакиров Ф.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель Контрольно-счетной палаты Астраханской области Спасов С.С. возражал против удовлетворения жалобы.

Заслушав мнение явившихся участников процесса, проанализировав доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления не имеется в связи со следующим.

Административная ответственность по ст. 15.15.6 КоАП РФ наступает за непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации под возникшей вследствие решений, действий или бездействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления просроченной задолженностью по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования в целях настоящего Кодекса понимается задолженность субъекта Российской Федерации, муниципального образования, образовавшаяся ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения в установленный срок долговых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

Под объемом (размером) просроченной задолженности по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования в целях настоящего Кодекса понимается суммарный объем неисполненных в установленный срок долговых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования, срок исполнения которых наступил, включая объем обязательств по возврату суммы займа (кредита), по уплате процентов на сумму займа (кредита), иных платежей, предусмотренных условиями займа (кредита), соглашениями (договорами), заключенными от имени субъекта Российской Федерации, муниципального образования, объем обязательств по исполнению государственных гарантий субъекта Российской Федерации, муниципальных гарантий и иных долговых обязательств субъекта Российской Федерации, муниципального образования. В объем просроченной задолженности субъекта Российской Федерации, муниципального образования также включается сумма неустойки (штрафов, пеней) и процентов, начисленных за просрочку исполнения долговых обязательств.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 402-ФЗ отчетный период - период, за который составляется бухгалтерская отчетность.

Датой, на которую составляется бухгалтерская отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица (ч. 6 ст. 15 Федерального закона N 402-ФЗ). В связи с этим операции последнего дня должны быть учтены при формировании данных для форм годовой и промежуточной отчетности.

По общему правилу на основании ч. 1 и 4 ст. 15 Федерального закона N 402-ФЗ отчетным периодом является:

- для годовой бухгалтерской отчетности - календарный год (с 1 января по 31 декабря включительно);

- для промежуточной отчетности - период с 1 января по отчетную дату периода, за который составляется данная отчетность, включительно.

Так как отчетной датой, на которую составляется бухгалтерская отчетность, является последний календарный день отчетного периода, то 1 января не может считаться отчетной датой, поскольку это не последний, а первый календарный день следующего отчетного периода.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено мировым судьей, в ходе проведения внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2015 год, согласно п. 2.2.1 плана работы Контрольно-счетной палаты Астраханской области и распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты Астраханской области от 26.02.2016 года № 4, государственному казенному учреждению Астраханской области «Центр материально-технического обеспечения» за 2015 год установлено, что в ф.0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» отражаются показатели кредиторской задолженности с выделением сумм, по которым в срок, предусмотренный правовым основанием возникновения задолженности (договор от 25.07.2015 г. № 16 с ПАО «Мегафон»), кредитор не исполнил обязательств по отношению к контрагенту. Так, в соответствии с условиями договора № 16 пользователь обязан оплатить оказанные услуги до 25 числа, следующего за отчетным периодом, на основании счетов, выставляемых исполнителем. ПАО «Мегафон» выставлен счет на оплату от 31.07.2015 № А-Мегафон-2015-07-59, сумма 22,8 рублей, оплата должна была произвестись 25.08.2015, таким образом сумма 22,8 рублей считается просроченной и соответственно должна быть отражена в графе 7 ф. 0503169.

Исходя из данных обстоятельств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что не отражение показателей просроченной кредиторской задолженности в сумме 22,8 рублей в ф. 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» является фактом предоставления заведомо недостоверной бюджетной отчетности и иных сведений, необходимых для составления бюджетной отчетности, что позволило установить виновность директора ОГБУК «Финансово-правовой центр» Шакирова Ф.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ – предоставление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ОГБУК «Финансово-правовой центр» Шакирова Ф.А. подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, счетом на оплату от 25.06.2015 г., сведениями о дебиторской и кредиторской задолженности, платежным поручением от 26.02.2016 г., гражданско-правовым договором от 25.06.2015 г., актом по результатам контрольного мероприятия, трудовым договором от 24.12.2015 г., другими материалами дела в их совокупности.

Постановление о привлечении директора ОГБУК «Финансово-правовой центр» Шакирова Ф.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание, назначенное Шакирову Ф.А., по своему виду и размеру соответствует требованиям закона; при его назначении мировым судьей в полной мере учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, при этом директору ОГБУК «Финансово-правовой центр» Шакирова Ф.А. было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.15.6 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы были предметом рассмотрения мировым судьей, им дана надлежащая оценка, они не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления о привлечении директора ОГБУК «Финансово-правовой центр» Шакирова Ф.А. к административной ответственности, направлены на переоценку исследованных судом доказательств, и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы мирового судьи.

При таких обстоятельствах считаю, что обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, о чем ставится вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани от 29.08.2016 года по делу об административном правонарушении по ст.15.15.6 КоАП РФ в отношении директора ОГБУК «Финансово-правовой центр» Шакирова Ф.А. оставить без изменения, жалобу Шакирова Ф.А. без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2016 года.

Судья: