Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <данные изъяты> на постановление Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 30.06.2017 года № 0411128704590000000318433 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 30.06.2017 ФИО1 к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», в связи с тем, что 22.06.2017 г. в период с 13:52 часов до 16:54 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <Адрес>, было размещено транспортное средство марки «Мерседес-Бенц» А160 государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 к., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 № 1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», т.е. с нарушением п.п.4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 № 110, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

ФИО1 к. обратилась в суд жалобой об отмене данного постановления, считает наказание, наложенное на нее, неправомерным, поскольку административная комиссия Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории не уполномочена на рассмотрение вопросов по нарушению порядка использования платных парковок. Правила благоустройства регулируют вопросы содержания и благоустройства парковок, а не вопросы их использования. Административной комиссией не представлены доказательства того, что владельцем транспортного средства является ФИО1 к. Для тарифной зоны № 101 не установлена стоимость платной парковки. Не представлена возможность оплачивать использование платных парковок наличными денежными средствами. В соответствии с п.16 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 года № 1376 «Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» на территории, прилегающей к многофункциональному центру, располагается бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей. Таким образом, администрация г.Перми в нарушение постановления Правительства РФ в данном месте организовала платную парковку.

В судебном заседании ФИО1 к. доводы жалобы поддержала.

Проверив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (часть 1). Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2).

Собственник транспортного средства обязан доказать путем предоставления суду достоверных сведений, которые могут быть проверены судом при рассмотрении жалобы о том, кто именно управлял принадлежащим ему транспортным средством. При отсутствии таких доказательств, ответственность безусловно возлагается на собственника транспортного средства.

В своей жалобе и в судебном заседании ФИО1 к. таких доводов не приводит и доказательств не представила.

В соответствии с Порядком создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 №110 - мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (п.3.6). Запрещается оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки (п.4.1.6). На пользователя парковки возложена обязанность при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п.4.2.2). Пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки (п.5.2).

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, а также перечень таких парковок (парковочных мест) утверждены Постановлением Администрации г. Перми от 31.12.2015 №1150 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Указанным Постановлением от 31.12.2015 №1150 определено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...> от ул.Н.Островского до ул.Попова, используются на платной основе.

Дорожный знак 6.4 определяет место парковки. Знаки дополнительной информации 8.6.5 и 8.6.1 указывают на способ постановки транспортных средств на парковку.

Факт совершения ФИО1 к. административного правонарушения подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 30.06.2017 № 0411128704590000000318433, согласно которому 22.06.2017 г. в период с 13:52 часов до 16:54 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <Адрес> было размещено транспортное средство марки «Мерседес-Бенц» А160 государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является ФИО1 к., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 №1150.

Данный факт подтверждается данными специального технического средства «Парк-Райт», отраженными на видеозаписи и на фотоизображении в обжалуемом постановлении, свидетельством о поверке специального технического средства, схемой расстановки дорожных знаков в районе <Адрес>, отсутствием транзакций оплаты за 22.06.2017 г. за парковку транспортного средства с государственным регистрационным знаком №

Каких либо сомнений, в достоверности сведений, указанных в обжалуемом постановлении, не имеется.

Довод заявителя о том, что правила благоустройства регулируют вопросы содержания и благоустройства парковок, а не вопросы их использования, основан на неправильном толковании закона.

П. 2.11 Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. № 4 «Об утверждении правил благоустройства и содержания территории города Перми», который введен решением Пермской городской Думы от 23.05.2017 года № 107, объектом благоустройства является - комплекс элементов благоустройства и (или) малых архитектурных форм, обеспечивающий единое функциональное назначение территории, объекты транспортной инфраструктуры, а также сооружения, расположенные на территории общего пользования, обеспечивающие комфортность условий проживания граждан:

автомобильные дороги общего пользования местного значения, площади, набережные; парковки (парковочные места); объекты озеленения общего пользования; пешеходные мостики и (или) лестницы, являющиеся объектами капитального строительства.

В соответствии с Положением об административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, утвержденном постановлением администрации г.Перми № 584 от 15.08.2016 г., к ее полномочиям отнесено рассмотрение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.6.7, частями 2,4 ст.6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Довод заявителя о том, что административной комиссией не представлены доказательства того, что владельцем транспортного средства является ФИО1 к. опровергается протоколом от 30.06.2017 года о рассмотрении дела об административном правонарушении, постановлением № 0411128704590000000318433 от 30.06.2017 г., где указано, что 22.06.2017 г. в период с 13:52 часов до 16:54 часов на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <Адрес> было размещено транспортное средство, собственником (владельцем) которого является ФИО1 к., которая не представила в суд доказательств обратного.

Довод заявителя о том, что для тарифной зоны номер 101 не установлена стоимость платной парковки, опровергается перечнем парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденный Постановлением администрации города Перми от 31.12.2015 № 1150, где ул.Советская от ул. Николая Островского до ул.Попова входит в тарифную зону 101.

Возможность внесения оплаты за пользование платной парковкой наличными денежными средствами предусмотрена при оплате через платежные терминалы «Qiwi», что подтверждается актом проверки деятельности МКУ «ПермДДД» со стороны Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 12.01.2017 г.

Довод заявителя о том, что на территории прилегающей к многофункциональному центру должна располагаться бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей в соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг», судом в рамках данного производства не подлежит рассмотрению, поскольку вопросы соответствия нормативных актов органов местного самоуправления действующему федеральному законодательству рассматриваются в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования, установление порядка их создания и использования, размера платы за пользование ими и определение методики расчета и максимального размера такой платы.

Каких-либо нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено. Обжалуемое постановление вынесено административной комиссией, правомочной рассматривать дела об административных правонарушениях, на основании

Действия заявителя квалифицированы верно. Постановление вынесено в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, наказание назначено с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ, в размере санкции, установленной ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, как и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 30.06.2017 № 0411128704590000000318433 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья – О.В.Порошин