Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Липецка Бубырь А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Автономной некоммерческой организации "Волейбольный Клуб "Индезит" на постановление о наказании от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

(дата)г. должностным лицом отдела правового надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде С. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении АНО "Волейбольный клуб "Индезит" ( далее АНО "ВК"Индезит"), согласно которому в результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с (дата) по (дата)г. установлено, что (дата)г. в государственную инспекцию труда в ... поступило обращение Б. и К. ( игроки волейбольной команды "Индезит") с просьбой обязать работодателя погасить задолженность по заработной плате за период с (дата) по (дата) Трудовые отношения с Б. и К. были расторгнуты по п. 3 ст. 77 ТК РФ (дата)., при этом в нарушение ст. 127, 136, 140 ТК РФ суммы, причитающиеся на момент расторжения трудовых отношений на момент проверки не выплачены. Задолженность перед Б. составляет ... руб. ... коп., из которых за июнь 2009г. - ... руб., за январь, февраль, март, апрель 2010г. - по ... руб. за каждый месяц, за май 2010г. ( заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск) - ... руб.

Задолженность перед К. составляет ... руб. ... коп., из которых за июнь 2009г. - ... руб., за январь 2010г. - ... руб., за февраль, март, апрель 2010г. - по ... руб. за каждый месяц, за май 2010 ( заработная плата и компенсация за неиспользованный отпуск) - ... руб.

Факт задолженности подтверждается справками генерального директора АНО "ВК "Индезит".

Своими действиями ( бездействиями) АНО "ВК "Индезит" допустило нарушение трудового законодательства о труде, что подлежит квалификации по ч. 1 ст. 5. 27 КоАП РФ.(л.д. 2).

Постановлением о наказании № от (дата)г. вынесенным должностным лицом отдела правового надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде С. АНО "ВК "Индезит" за указанные в протоколе об административном правонарушении действия ( бездействия) привлечено к ответственности по ч.1 ст. 5. 27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Представитель юридического лица -АНО "ВК "Индезит" по доверенности И.А. обжаловал данное постановление, просит отменить его и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что были при рассмотрении дела нарушены положения ст. 2.1 ч.2 КоАП РФ, не учтены обстоятельства, указанные в ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, о рассмотрении дела не было извещено юридическое лицо.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, был извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Совместно с жалобой, отправленной в суд почтой (дата)., было направлено ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, т.к. постановление о наказании было обжаловано в Арбитражный суд ... и в апелляционную инстанцию, решение которой было получено (дата)

Факт обжалования постановления о наказании в арбитражные суды подтверждается представленной копией постановления от (дата) 19 арбитражного апелляционного суда.

Судья учитывает, что срок для обжалования постановления о наказании был использован для подачи жалоб в арбитражные суды, а настоящая жалобы была направлена в суд в течение 10 суток после получения решения апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок обжалования был пропущен по уважительной причине, поэтому он подлежит восстановлению.

Согласно записи на представленном "Вызове для вручения документов и составления протокола" от (дата) он был направлен дважды факсом (дата) юридическому лицу.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись должностного лица, его составившего о том, что протокол направлен в АНО "ВК "Индезит" (дата)(дата)г. заказным письмом, уведомление №(л.д. 26). Согласно записи в нем представитель АНО "Волейбольный клуб "Индезит" для участия в составлении протокола не явился.

Согласно уведомлению о вручении № заказное письмо было направлено по адресу: ... АНО "ВК "Индезит" и получено (дата) (л.д.27, 38).

Копия протокола об административном правонарушении была приложена к жалобе, что также подтверждает его получение.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно определению от (дата) рассмотрение дела было назначено на (дата) в 10ч. 00 мин. в помещении ГИТ в ....

В определении от (дата) указано, что оно направлено заказным письмом с уведомлением по адресу: ..., однако не указано дата и номер заказного письма, что предусмотрено формой данного определения, и совершение данного процессуального действия не подтверждается подписью должностного лица, вынесшего определение.

Свидетель И. показала, что согласно сложившейся в ГИТ в ... практике вместе с протоколом об административном правонарушении было направлено и определение от (дата) о дате и времени рассмотрении дела, сопроводительного письма к этому отправлению не составлялось.

Помимо показаний свидетеля судье не представлены доказательства того, что в данном заказном письме находилось определение о назначении даты и времени рассмотрения дела.

Согласно содержанию постановления о наказании представитель юридического лица на рассмотрение дела не явился.

Анализируя содержание материалов дела, судья приходит к выводу, что не представлены бесспорные доказательства извещения юридического лица о дате и месте рассмотрения дела, т.к. факт отправки определения от (дата) и его получения юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не доказан, поэтому следует считать, что АНО "ВК "Индезит" не было извещено о рассмотрении дела, чем допущено существенное нарушение его процессуальных прав.

АНО "ВК "Индезит" согласно Уставу, утвержденному решением № учредителя от (дата) является не имеющей членства автономной некоммерческой организацией (л.д. 7). Согласно п. 1.5 Устава … Волейбольный Клуб является юридическим лицом с момента его государственной регистрации.

Согласно свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серии № АНО "ВК "Индезит" зарегистрировано (дата) за госномером ... (л.д. 4).

Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии № АНО "ВК "Индезит" поставлена на учет (дата) в ИФНС по ...(л.д. 5).

Свидетель И. показала, что являясь государственным инспектором в ГИТ в ... проводила проверку по заявлениям Б. и К. о невыплате заработной платы. Размер задолженности был подтвержден руководителем АНО "ВК "Индезит", который объяснил ее наличием отсутствием денежных средств у волейбольного клуба. Данные обстоятельства не проверялись, т.к. они не имеют отношения к рассматриваемому делу.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение юридическим лицом сроков выплаты заработной платы, которые установлены статьями 136 и 140 Трудового Кодекса РФ.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

В силу ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Исходя из положений Устава юридического лица оно является некоммерческим и не ставит своей целью извлечение прибыли. Согласно п. 3.3. источниками формирования имущества Волейбольного Клуба могут являться: поступления от учредителя, добровольные имущественные взносы и пожертвования, выручка от реализации товаров, работ и услуг, доходы от спортивной и хозяйственной деятельности, компенсационные выплаты от заключения трансфертных договоров…

В силу п.п. 5.4. 5.4.5 Устава… Единоличным исполнительным органом Волейбольного клуба является Генеральный директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью клуба. Генеральный директор заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета….

Доказывание виновности юридического лица является обязательным в силу ст. 26.1 п. 3 КоАП РФ и возлагается на орган ( должностное лицо) в производстве которого находится дело согласно положений ст. 26.9 КоАП РФ о необходимости направления запросов для получения доказательств и ст. 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности.

По настоящему делу объяснение юридического лица о причинах нарушения сроков выплаты заработной платы не было получено, его доводы о причинах такой ситуации не проверены при принятии решения по делу, т.е. не было выяснено, были ли приняты юридическим лицом все зависящие от него меры по соблюдению трудового законодательства.

Сам факт задержки выплаты заработной платы работнику не является достаточным основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, т.к. Законом предусмотрены специальные требования по доказыванию его виновности.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановлению о наказании в нем указано о наличии обстоятельства, отягчающего административную ответственность и предусмотренного ст. 4.3. ч.1.п. 1 КоАП РФ: продолжение противоправного деяния, несмотря на требования уполномоченных на то лиц прекратить его.

Между тем, согласно предписанию от (дата)№ срок выполнения требования о выплате заработной платы Б. и К. был установлен (дата), т.е. позже, чем дата вынесения постановления о наказании, что не было учтено при определении размера наказания.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…

В силу пункта 3 части 1 той же статьи возможно вынесение решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Судья приходит к выводу, что по делу были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…, а также собранными по делу доказательствами, наличие в действиях АНО "ВК "Индезит" состава административного правонарушения не доказано, поэтому жалоба подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

Учитывая, что со дня обнаружения адм. правонарушения, что отражено в акте проверки от (дата) прошло более 2 месяцев производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30. 7 ч. 1 п.п.3, 4 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление от (дата), вынесенное должностным лицом отдела правового надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в ... о привлечении АНО "Волейбольный Клуб "Индезит" к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Липецкий Областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.А.Бубырь