Гражданский кодекс часть 1

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чередниченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки России, владеющей русским языком, имеющей высшее образование, работающей директором Автономной некоммерческой общеобразовательной организации Начальной общеобразовательной школы «Интеллект Академия» (далее ФИО2 НОШ «Интеллект Академия»), зарегистрированной по месту пребывания: <адрес>; зарегистрированной по месту жительства: <адрес>,

установил:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным и.о. начальника Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской области ФИО3 директор АНОО НОШ «Интеллект Академия» ФИО1 признана виновной, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, и подвергнута административного наказанию, в виде административного штрафа, в размере 10 000 рублей, за несвоевременное представление статической формы учёта перемещения товаров.

Не согласившись с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 подала жалобу, мотивируя её тем, что за указанное административное правонарушение, таможенный орган также привлек АНОО НОШ «Интеллект Академия», как юридическое лицо, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, штраф 20 000 рублей, который в настоящее время оплачен, что подтверждается копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что карательная функция достигнута, а также достигнута цель – предупреждение совершения новых правонарушений со стороны нарушителя (Школы).

Кроме того, полагает, что административное правонарушение ею совершено впервые, по неосторожности, не повлекло негативных последствий для охраняемых правоотношений, не причинило вреда третьим лицом и государству, поэтому может быть признано малозначительным.

Просит отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № в отношении неё, прекратить производство по делу в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Представитель Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни ФИО4 доводы жалобы ФИО1 не признал, просил

постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской области ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Заслушав представителя Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской таможни ФИО4, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд считает, что оснований для отмены постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Часть 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, АНОО НОШ «Интеллект Академия» в ноябре 2017 года по договору поставки от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществлен ввоз в Российскую Федерацию с территории Республики Казахстан товаров (комплект учебников для детей (средняя возрастная группа – 4 учебника, весом 10 кг, стоимостью 2400 рублей, код товара 4901100000; комплект учебников для детей старшая возрастная группа - 4 учебника, весом 3 кг, стоимостью 7200 рублей, код товара 4901100000; комплект учебников для детей, 4 учебника. Весом 10 кг, стоимостью 24000 рублей, код товара 4901100000; ученический соробан 13 разрядный, весом 10 кг, стоимостью 11000 рублей, код товара 3926100000; ученический соробан, весом 1 кг, стоимостью 3800 рублей; код товара 3926100000; сборник диктантов, весом 1 кг, стоимостью 800 рублей, код товара 4901100000; флэш-карты однозначные, весом 1 кг, стоимостью 600 рублей; код товара 392100000; флэш-карты двухзначные, весом 1 кг, стоимостью 1000 рублей; код товара 392100000; флэш-карты от 0 до 99 (100 штук) однозначные, весом 1 кг, стоимостью 6000 рублей; код товара 392100000).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Новокузнецкого таможенного поста представлена оформленная на бумажном носителе статистическая форма учёта перемещения товаров во взаимной торговле Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, содержащую недостоверные сведения об отчетном периоде получения товаров, а именно: графа «Отчетный период», в которой должен быть указан месяц и год получения товара – «11» «2017», а не «10» и «2017».)

Установленные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

- договором поставки №А09/17/1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что АНОО НОШ «Интеллект Академия» заключило договор с организацией-поставщиком Республики Казахстан;

- квитанцией, из которой следует, что товар доставлен и получен ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ;

- приходным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому товар оприходован на склад -ДД.ММ.ГГГГ.

- статистической формой учёта перемещения товаров, из которой следует, что в графе «Отчетный период» указано: 10 (октябрь) 2017 года;

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения.

Таким образом, вина должностного лица – директора АНОО НОШ «Интеллект» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными и.о. начальника Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской области ФИО3 по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Статистика взаимной торговли призвана обеспечить полный и достоверный учет данных о взаимной торговле товарами в целях решения задач:

1) анализа основных тенденций, структуры и динамики внешнеторговых потоков;

2) анализа результатов применения мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности;

3) разработки и принятия решений в области внешнеторговой политики;

4) разработки платежного баланса и системы национальных счетов;

5) прогнозирования макроэкономических показателей;

6) расчета индексов физического объема, средних цен и стоимостного объема;

7) содействия развитию внешнеэкономической деятельности, расширению внешнеторговых связей.

Источником формирования статистики взаимной торговли являются сведения, указываемые в статистической форме учета перемещения товаров.

Частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Частью 3 статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2015 года №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

Согласно пункта 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

В соответствии с пунктом 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении отчетного месяца следует руководствоваться положениями пункта 25 Инструкции о порядке формирования данных таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 г. N 837, закрепляющего, что в статистике взаимной торговли моментом учета товара является: при экспорте - дата отгрузки товара со склада, при импорте - дата поступления товара на склад.

Решением Учредителей АНОО НОШ «Интеллект Академия», от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена директором.

Согласно пункту 4.2.1 Устава АНОО НОШГ «Интеллект Академия», единоличным исполнительным директором является директор, права и обязанности которого изложены в пунктах 4.4.3-4.7.15 Устава, который выполняет организационно-распорядительные функции в АНОО НОШГ «Интеллект Академия».

Таким образом, и.о. начальника Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской области ФИО3 действия директора АНОО НОШ «Интеллект Академия» ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, верно.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ, в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод жалобы ФИО1 том, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью административного органа, должностного лица, судьи, рассматривающих дело.

Такие обстоятельства, как отсутствие негативных последствий, привлечение к административной ответственности впервые и т.д., сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление вредных последствий.

Указанные обстоятельства могут быть учтены только при назначении наказания, как смягчающие.

Ссылка заявителя ФИО1 о том, что привлечением к административной ответственности юридического лица АНОО НОШ «Интеллект Академия» достигнута цель наказания, признаётся судом не имеющей определяющего значения для решения вопроса о наличии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении данного дела.

Наказание назначено и.о. начальника Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской области ФИО3 правильно, с учетом вышеперечисленных обстоятельств, личности правонарушителя, характера допущенных нарушений, в пределах санкции (минимальное), в связи с чем, оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное и.о. начальника Новокузнецкого таможенного поста Кемеровской области ФИО3, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке надзора.

Судья: Чередниченко О.В.