Гражданский кодекс часть 1

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Калининой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ИФНС России по Киришскому району Ленинградской области - ФИО1 на постановление от 23 июля 2019 года мирового судьи судебного участка № 41 Ленинградской области по делу № 5-255/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор. ФИО2<адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, г. ФИО2, <адрес><адрес>, с участием должностного лица ИФНС России по <адрес> - ФИО3, и защитника ФИО7 - ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 41 Киришского района Ленинградской области от 23.07.2019 производство по делу № 5-255/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7 прекращено в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо ИФНС России по Киришскому району Ленинградской области- ФИО4 в установленные ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ сроки, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в обжалуемом постановление судья судебного участка № 41 исследовав и оценив в совокупности имеющиеся письменные доказательства, пришёл к выводу о недоказанности факта осуществления ФИО7 предпринимательской деятельности, поскольку факт систематического получения прибыли за оказанные услуги материалами дела не подтверждается.

Однако с данным выводом, должностное лицо не согласно, ввиду того, что согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП" (далее - Постановление) доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Из положений п. 13 Постановления напрямую следует, что указанные доказательства могут приниматься во внимание не в своей совокупности, а в частности, то есть наличие даже одного, но весомого доказательства, может служить подтверждением осуществления деятельности, направленной на систематическое получение прибыли.

Должностное лицо считает, что в материалах дела достаточно весомых доказательств, свидетельствующих о совершении ФИО7 действий, направленных на систематическое получение прибыли и подтверждающих её намерения на постоянной основе оказывать любому обратившемуся к ней лицу фотоуслуги на определённых условиях за определённое вознаграждение, а именно: ФИО7 ИНН <***>, не являясь зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию фотографических услуг. В соответствии с п. 1 ст. 2 "Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Таким образом, признаком предпринимательской деятельности является именно направленность на систематическое получение прибыли. В данном случае необходимо принимать во внимание, что направленность на систематическое получение прибыли есть систематическое совершение определённых действий. Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Из вышеуказанного следует, что физическое лицо вправе на постоянной основе предпринимать действия, указывающие на возможность реализации им товаров, работ, услуг за вознаграждение, только после государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Должностное лицо указывает на то, что для поиска заказчиков ФИО7 создана группа «Фотограф ФИО2 Санкт-Петербург» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: <данные изъяты>, а так же сайт по адресу: <данные изъяты>, на которых размещена информация об оказываемых услугах, датах проведения мероприятий, их стоимости, а так же отзывы клиентов и образцы выполненных работ. На странице «И.С.» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: <данные изъяты> указано следующее место работы: свадебный фотограф, семейный фотограф, детский фотограф. Согласно банковской выписке, предоставленной ПАО «Сбербанк» на расчётный счёт банковской карты № открытый на имя ФИО7ДД.ММ.ГГГГ.) регулярно от физических лиц поступали денежные средства. Переводы совершались с использованием электронных средств платежа (банковских платёжных карт). Из объяснений ФИО7 от 23.05.2019 следует, что в социальной сети «ВКонтакте» она зарегистрирована как «И.С.» и является создателем и администратором группы под названием «Фотограф ФИО2 Санкт- Петербург» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: <данные изъяты>. Так же ФИО7 использует в своей деятельности сайт <данные изъяты> На странице группы «Фотограф ФИО2 Санкт-Петербург» в социальной сети «ВКонтакте» в разделе «Документы» размещён образец договора, заключаемого ФИО7 с заказчиками, в котором она действует от своего лица (исполнитель). Согласно пункту 1.1 предметом договора является фотосъёмка мероприятия (свадебного торжества). Пункт 2.1. договора указывает, что исполнитель оставляет за собой право на использование отснятых фотографий для проведения рекламы собственных услуг (для своего демонстрационного портфолио, в публикациях собственной рекламы и на собственных сайтах в Интернете). Пунктом 3 договора прямо предусмотрен размер и порядок оплаты работ, включая предоплату в размере 3000 рублей. В группе «Фотограф ФИО2 Санкт-Петербург» размещена информация о возможности приобрести подарочный сертификат, дающий право на проведение фотосессии стоимостью 3 000 рублей, что предусматривает получение оплаты за ещё не оказанные услуги.

Должностное лицо, составившее протокол, считает, что судебным органом при принятии решения произведена подмена понятий: вместо понятия "направленность на систематическое получение прибыли" рассматривается понятие "систематическое получение прибыли". А именно направленность на получение прибыли, то есть возможность её получения, а не фактическое её систематическое получение, является признаком предпринимательской деятельности.

Должностное лицо ссылается на то, что в обжалуемом постановлении указано, что в судебном заседании ФИО7 пояснила, что страница в социальной сети « ВКонтакте», на которой она предлагает свои услуги в качестве фотографа с указанием цен, была создана её мужем для дальнейшей работы, так как ей 29.05.2019 было подано заявление о государственной регистрации в качестве ИП, однако в своих объяснениях от 23.05.2019, ФИО7 указывает, что именно она является создателем и администратором группы «Фотограф ФИО2 Санкт-Петербург» в социальной сети «ВКонтакте» по адресу: <данные изъяты>. В связи с тем, что объяснения ФИО7 данные в судебном заседании, не соответствуют объяснениям, данным должностному лицу 23.05.2019, то следует обратить внимание на тот факт, что на скриншотах страниц группы, приложенных к протоколу, видно, что группа была создана гораздо раньше, чем ФИО7, подано заявление о регистрации в качестве ИП., на заглавной странице имеется предложение о раннем бронировании фотосессий на свадебный сезон 2018 года. В 2019 году рекламные предложения принять участие в фотосессии размещались 06.03.2019, 22.04.2019 и 19.05.2019, то есть задолго до момента подачи ФИО7 заявления о регистрации в качестве ИП.

Должностное лицо считает, что ФИО7, не являясь зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию фотографических услуг, направленную на систематическое получение прибыли, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ИФНС России по <адрес> - ФИО4 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО7 и направить дело на новое рассмотрение.

ФИО5 в судебное заседание, не явилась, доверила представлять её интересы защитнику ФИО6

Защитник ФИО5 - ФИО6, действующий на основании доверенности, после разъяснения прав, отводов и ходатайств не заявил, с доводами жалобы не согласен просил постановление мирового судьи оставить без изменения, поскольку считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины ФИО7, а имеющиеся в деле доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в порядке производства по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершённом правонарушении.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 <данные изъяты> 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объёмы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Из материалов дела усматривается, что признаки правонарушения предусмотренное ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ выявлены сотрудниками ИФНС России по <адрес> 21 мая 2019 года, о том, что ФИО7 размещала в сети Интернет информацию о производстве и продаже фотографических услуг на своей странице группы «Фотограф ПетроваИрина Кириши Санкт-Петербург» в социальной сети «ВКонтакте» в разделе «Документы», а также по адресам: <данные изъяты> то есть для осуществления предпринимательской деятельности по предоставлению фотографических услуг, направленной на систематическое получение прибыли, не являясь лицом зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя,

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанций установил отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ. При этом объективная сторона вменяемого органом ИФНС правонарушения выразилась в том, что ФИО7, осуществляла предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, на протяжении длительного времени.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Вменяемое ФИО7 правонарушение выразилось в длительном непрекращающемся выполнении деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, то есть является длящимся.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении для привлечения к ответственности, выявлены в рамках выездной проверки, проведенной административным органом в отношении ФИО7, которая была окончена составлением протокола об административном правонарушении от 29.05.2019 N 09/14-2019. Поскольку днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения, в данном случае трехмесячный срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, следует исчислять с 21.05.2019.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО7 выявлены 21 мая 2019 года, следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек 22 августа 2019 года.

Принимая во внимание, что производство по настоящему делу прекращено мировым судьей на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, на момент рассмотрения жалобы на постановление срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, вопрос об отсутствии или наличии в действия ФИО7 состава административного правонарушения обсуждаться не может.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 41 Киришского района Ленинградской области от по делу № 5-255/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно по провозглашении и может быть пересмотрено исключительно в предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ порядке.

Судья Калинина Н.В.