Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Кинотеатр Парнас» ФИО4. на постановление мирового судьи судебного участка № г. Старый Оскол от 11 марта 2021 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кинотеатр Парнас»,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Старый Оскол Белгородской области от 11 марта 2021 года ООО «Кинотеатр Парнас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.23 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Кинотеатр Парнас» ФИО5 обратился в суд с жалобой. В жалобе просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в протоколе по делу об административном правонарушении не указаны сведения о том, какие конкретно материалы радиопрограмм, вышедших в эфир радиоканала «Радио Парнас. Старый Оскол», были предоставлены в филиал ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд» с нарушением предусмотренного законом срока.

В судебном заседании защитник Давыденко С.В. поддержал доводы жалобы. Пояснил, что несвоевременное отправление обязательных экземпляров имело единичный характер и было связано с продолжительными новогодними выходными. Просил назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13.23 КоАП РФ, нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 26.02.2021 года (л.д. 5-8) в отношении ООО «Кинотеатр Парнас» и других материалов дела усматривается, что 18.02.2021 в 17 часов 00 минут при проведении мероприятия системного наблюдения на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области в 2021 году выявлено нарушение ч.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее – Закон №77 ФЗ): материалы собственного производства аудиовизуальной продукции радиоканала «Радио Парнас. Старый Оскол», вышедшие в эфир в период с 01.12.2020 года по 31.12.2020 года, переданы вышеуказанным юридическим лицом в филиал ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» 18.01.2021 года, позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир, то есть с нарушением срока, установленного Законом №77 ФЗ. Кроме протокола об административном правонарушении, вина юридического лица подтверждается актом систематического наблюдения в отношении ООО «Кинотеатр Парнас» (л.д.19-25), информацией ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 29.01.2021 года о доставке обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции ООО «Кинотеатр Парнас» с 01.12.2020 по 31.12.2020 – 18.01.2021 (л.д.26-27), что подтверждает нарушение требований Закона №77 ФЗ.

Установленные судом первой инстанции обстоятельства правонарушения защитником юридического лица при рассмотрении жалобы не оспаривались.

Наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Кинотеатр Парнас» в пределах санкции ст. 13.23 КоАП РФ.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение совершено вышеназванным юридическим лицом впервые. ООО «Кинотеатр Парнас» является субъектом малого предпринимательства – микропредприятием, что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вмененное ООО «Кинотеатр Парнас» правонарушение выявлено в ходе осуществления должностном лицом государственного надзора, что нашло свое подтверждение в материалах дела.

Указанное правонарушение не отнесено законодателем к правонарушениям, исключающим в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены штрафа на предупреждение.

В силу статьи 13.23 КоАП РФ назначение административного наказания в виде предупреждения за совершение указанного правонарушения не предусмотрено, что является одним из условий применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Совершенное ООО «Кинотеатр Парнас» административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Кроме того, само по себе несвоевременное представление обязательного экземпляра документа вышеназванных вредных последствий не влечет.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствия последствий, указанных в ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ, суд считает, что положения части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ подлежат применению, и приходит к выводу о возможности замены наказания ООО «Кинотеатр Парнас» за совершенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Старый Оскол от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении по ст.13.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Кинотеатр Парнас» изменить.

Заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Жалобу директора ООО «Кинотеатр Парнас» Колосова В.Я. удовлетворить.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции (410031, г. Саратов, ул. Московская, д. 55).

Судья Старооскольского

городского суда Н.В. Семендяева

Определение30.04.2021