Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ООО «Шексна-Водоканал» ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО2,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

На основании постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что обществом с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» осуществлялся сброс сточных вод через выпуск № в реку в отсутствии нормативов допустимых сбросов, декларации о воздействии на окружающую среду и плана мероприятий по охране окружающей среды, разработанного в соответствии с требованиями действующего законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ не проводился производственный контроль качества воды в реке в месте сброса сточных вод; за ДД.ММ.ГГГГ производственный контроль качества воды в реке ООО «Шексна-Водоканал» выше и ниже места сброса сточных вод (то есть в фоновом и контрольном створе) не проведен. ООО «Шексна-Водоканал» не проведена инвентаризация сбросов загрязняющих веществ со сточными водами через выпуск № в . Тем самым ООО «Шексна-Водоканал» допустило нарушения статей 22, 23.1, 31.2, 67.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2019 года № 891 «Об утверждении Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду», пунктов 9.2.2, 9.2.3 требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных приказом Минприроды России от 28 февраля 2018 года № 74, правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, утвержденных приказом Минприроды России от 17 декабря 2018 года № 667. Постановлением обществу с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» назначено административное наказание в виде штрафа в сумме рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой, в которой просило заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В обоснование жалобы указано, что выводы административного органа являются не объективными, производственный контроль качества воды в фоновом и контрольном створах проводится в соответствии с действующим законодательством, не проведен в ДД.ММ.ГГГГ по причине промерзания реки ; расчет нормативов допустимых сбросов выполнен в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с утвержденной методикой №, содержит всю необходимую информацию; график поэтапного снижения сбросов выполнен в виде таблицы, которая содержит показатели и сроки выполнения мероприятий. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 года № 891 инвентаризация сбросов загрязняющих веществ проводится организациями, эксплуатирующими ЦС водоотведения поселений. ЦС водоотведения считается отнесенной к ЦС водоотведения поселения после вступления акта в силу акта уполномоченного органа об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения. Данных об отнесении ЦС водоотведения у общества не имеется. Полномочия по утверждению и актуализации схем с ДД.ММ.ГГГГ отнесены к обязанностям администрации Шекснинского муниципального района. Средства на актуализацию схемы водоснабжения и водоотведения предусматриваются администрацией района, после этого будет проведена инвентаризация загрязняющих веществ в сточных водах.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» по доверенности ФИО1 факт совершения, указанных в постановлении правонарушений не отрицала, с учетом принятых мер к устранению выявленных нарушений, отсутствия причинения вреда и угрозы причинения вреда человеку, объектам окружающего мира просила заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 указала, что вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ,

Суд, выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал», представителя Росприроднадзора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Факт выявления по результатам проведенной плановой выездной проверки нарушений, указанных в постановлении о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ№ установлен, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ и другими материалами в их совокупности, и юридическим лицом не оспаривается.

Действия (бездействия) общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» правильно квалифицированы по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Привлечение юридического лица к административной ответственности по данной статье обоснованно.

Как следует из объяснений, данных в судебном заседании представителем ООО «Шексна-Водоканал» ФИО1 и из материалов дела расчет нормативов допустимых сбросов выполнен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Методикой разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МПР России 17.12.2007 № 333 и содержит информацию, требуемую п. 14.1. Расчет НДС, требуемый при подаче Декларации о воздействии на окружающую среду, выполнен в соответствии с утвержденной Методикой. Форма представления графиков поэтапного снижения сбросов представлена в виде таблицы, которая содержит необходимые параметры. Производственный контроль качества воды в водном объекте в фоновом и контрольном створах не проведен в ДД.ММ.ГГГГ по причине промерзания водоема. Инвентаризацию сбросов загрязняющих веществ в сточных водах очистных сооружений планируется выполнить в период ДД.ММ.ГГГГ года и в настоящее время она начата.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание принятые меры по устранению выявленных нарушений, то обстоятельство, что общество с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, его учредителем является Шекснинский муниципальный район в лице администрации района, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также имущественный ущерб, суд на основании ч. 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным в пределах санкции данной статьи изменить вид назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Шексна-Водоканал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив наказание в виде административного штрафа в сумме рублей, предупреждением.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Шутова