Гражданский кодекс часть 1

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием представителя заявителя, при секретаре Чернецовой В.А., рассмотрев жалобу ПАО «Россети Московский регион» на постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении

Публичного акционерного общества «Россети Московский регион», №, юридический адрес: 2, привлеченного к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным лесным инспектором Московской области ФИО3, «ДД.ММ.ГГГГ минут в подтверждении сообщения, поступившее в Шатурский филиал ГКУ МО «Мособллес» ДД.ММ.ГГГГ. от диспетчерской службы ФИО5, произвел осмотр лесного участка в .

В ходе осмотра установлено: на осматриваемом лесном участке по всей площади покрыта травой, местами имеется древесно-кустарниковая растительность, ветровальные и угрожающие падением деревья. На ЛЭП лежит одно дерево. На вышеуказанном участке обнаружен лесной пожар, общей площадью 0,48 га. На момент осмотра дым поднимался со стороны лесного фонда, и обгорание происходило в направлении лесного фонда. Расположенные на участках земель лесного фонда лесные насаждения в виде деревьев и кустарниковой растительности подверглись максимальному воздействию огня (обгоранию) со стороны полосы отвода ЛЭП, кроме того наибольшая площадь горения находилась в пределах полосы отвода ЛЭП.

В результате пожара лесному фонду причинен ущерб в размере 24352,01 рубля.

Таким образом, ПАО «Россети Московский регион», как балансодержатель не обеспечило противопожарную безопасность на просеке ЛЭП, что повлекло возникновение лесного пожара.

В результате чего нарушены: п.45 "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614, пункт 21 и пункт 23 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160».

Постановлением заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2№ от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Московский регион» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ПАО «Россети Московский регион» обратилось с жалобой в Шатурский городской суд, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что пожар произошел не по вине заявителя. Этим обстоятельствам должностным лицом не дана оценка.

Описывая существо правонарушения, ГКУ МО «Мособллес» указал, что полоса отвода ЛЭП покрыта травой, местами имеет древесно-кустарниковую растительность, на полосе отвода лежит ветровальное дерево, что, по мнению административного органа, повлекло собой возникновение лесного пожара.

Наличие травы и древесно-кустарниковой растительности характерно для лесной полосы, поэтому их наличие не может свидетельствовать о нарушении Правил пожарной безопасности в лесах.

Ранее со стороны ГКУ МО «Мосообллес» в адрес сетевой компании предписаний о необходимости проведения мероприятий в данном квартале выделе по устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности лесах не выдавалось.

Представитель Общества при составлении протокола указал, что упавшее дерево являлось сырорастущим, не являлось угрожающим, находилось в глубине леса на расстоянии 15 метров от просеки и упало под действием неблагоприятных погодных условий. Работы по расширению просеки под ВЛ 10кВ фид. 4 до нормативной ширины проведены в 2020 году. Просека под ЛЭП на момент пожара была свободна от горючих материалов.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Московский регион» ФИО6 поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснив также, что сырорастущее дерево упало со стороны леса, а не на просеке под ЛЭП, поэтому пожар возник не по вине общества.

Выслушав представителя ПАО «Россети Московский регион», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В обоснование вины ПАО «Россети Московский регион» должностным лицом представлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23),

- акт осмотра территории лесного участка и фототаблица, из которых следует, что «в границах ЛЭП лежит дерево породы «берёза», вывороченное с корнем (л.д.24-31),

- таксационное описание по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-35),

- карточка учета пожара № (л.д.36),

- акт № о лесном пожаре (л.д.37-40),

- расчет ущерба от лесного пожара № (л.д.41-42),

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, согласно которому причиной пожара послужило воспламенение травы от упавших на нее проводов ЛЭП в результате падения на них дерева (л.д. 50-51).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля участковый лесничий ФИО3 показал, что береза была выворочена с корнем от сильного ветра и упала на провода ЛЭП, при этом береза росла не на просеке, а в лесном массиве.

В обоснование вины ПАО «Россети Московский регион» в своём постановлении должностное лицо указало на нарушение требований Обществом Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614, в частности пункта 45, в соответствии с которыми при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины и порубочных остатков, пункта 31, в соответствии с которыми места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой, и пункта 29, в соответствии с которым срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, а заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Тогда как Общество рубкой и складированием срубленных деревьев во вменяемый период не занималось и фактически пункты 29, 31, 45 Правил не нарушало. Из текста же постановления следует, что «в границах ЛЭП лежит дерево породы «берёза», что повлекло возникновение низового устойчивого слабой интенсивности лесного пожара…», при этом по чьей вине произошел пожар, не указан.

В силу части 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств бездействия юридического лица, послужившего поводом к возникновению пожара, должностным лицом не представлено, поскольку дерево породы «берёза», как установлено участковым лесничим и указано им в акте, упало со стороны лесного фонда с корнем, вины при этом Общества не имеется.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление заместителя начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (ПАО «Россети Московский регион»), признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения в действиях ПАО «Россети Московский регион», жалобу – удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев