Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев протест заместителя прокурора города Череповца Семенцевой Н.А. на постановление № административной комиссии в г.Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ООО «Победа» подвергнуто административному наказанию по ст.3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» к штрафу в размере 10.000 рублей,

суд установил:

Юридическое лицо ООО «Победа» подвергнуто административному наказанию ст.3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» постановлением № административной комиссии в г.Череповце от ДД.ММ.ГГГГ к штрафу в размере 10.000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.20 часов до 10.43 часов юридическим лицом ООО «Победа» на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, допущено нарушение требований пунктов 2.2.8, 7.6.1 «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81, а именно: ненадлежащее содержание внешнего облика городской территории - размещение информационных и рекламных конструкций (баннеры, на которых размещены надписи «Строительство ведет Зодчий» и «Скидка 50%/Фундамент») на ограждении; самовольная установка временного объекта (киоска) на земельном участке со стороны въезда на территорию < > на существующем газоне размещен временный объект (киоск), на киоске размещены вывеска «Свежая выпечка» и рекламная конструкция «Стоматология», облицовка стен выполнена из профилированного листа серого цвета. Проект (схема планировочной организации земельного участка и архитектурных решений) в управление архитектуры и градостроительства мэрии на согласование не поступал; самовольная установка временного объекта (павильона) - на земельном участке со стороны <адрес> на существующем газоне размещен временный объект (павильон, киоск), на киоске размещены надписи «Цирк Розовый слон/кассы». Проект (схема планировочной организации земельного участка и архитектурных решений) в управление архитектуры и градостроительства мэрии на согласование не поступал. Самовольное размещение объектов общественного благоустройства (лестницы и пандус). Проект (схема планировочной организации земельного участка) по размещению лестниц и пандуса в управление архитектуры и градостроительства мэрии на согласование не поступал.

В протесте заместитель прокурора Семенцева Н.А. с постановлением № административной комиссии в г.Череповце от ДД.ММ.ГГГГ не согласна, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании прокурор протест поддержал по основаниям изложенным в протесте, пояснил, что в ходе проверки установлено, что административной комиссией в г.Череповце в отношении одного и того же лица ООО «Победа» составлено два протокола об административном правонарушении №, № от ДД.ММ.ГГГГ по ст.3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области». В данном случае должностные лица административного органа при выявлении нарушения, предусмотренного ст.3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», предусматривающего административную ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства городского округа, если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, должны составить один протокол об административном правонарушении, с описанием всех обнаруженных в ходе проверки нарушений правил благоустройства, не допуская искусственного дробления на несколько составов административных правонарушений. Таким образом, оснований для составления второго протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Победа» не имелось. При наличии оснований для прекращения второго производства по делу об административном правонарушений, административная комиссии в г.Череповце вынесла в отношении ООО «Победа» постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст.3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области». Данные обстоятельства являются существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности. Кроме того, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям административного законодательства. В соответствии с п.7 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией привлеченному лицу разъяснен порядок его обжалования в Арбитражный суд Вологодской области. Однако в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в районный суд (приравненный к нему городской суд) по месту нахождения коллегиального органа. Просит постановление № административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Победа» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель административной комиссии в г.Череповце пояснил, что вынося постановление, административная комиссия находила свои действия правомерными.

В судебном заседании представитель ООО «Победа» пояснила, что являясь микропредприятием, ООО «Победа» практически не имеет дохода, значительные убытки и долги усматриваются из годового бухгалтерского баланса, согласна с мнением прокурора.

Изучив доводы протеста прокурора, выслушав стороны, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ. Одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в силу ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Изучив материалы дела, судом установлено, что административной комиссией в ходе проверки юридического лица ООО «Победа» выявлены нарушения требований «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81, составлены протоколы об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ УАО №, УАО №; УАО №; УАО №, УАО №, и вынесены два постановления о привлечении ООО «Победа» к административной ответственности.

Постановлением № административной комиссии в г.Череповце от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Победа» подвергнуто административному наказанию по ст.3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» к штрафу в размере 10.000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 08.20 часов до 10.43 часов юридическим лицом ООО «Победа» на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, допущено нарушение требований пунктов 2.2.8, 7.6.1 «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81, а именно: ненадлежащее содержание внешнего облика городской территории - размещение информационных и рекламных конструкций (баннеры, на которых размещены надписи «Строительство ведет Зодчий» и «Скидка 50%/Фундамент») на ограждении; самовольная установка временного объекта (киоска) на земельном участке со стороны въезда на территорию < > на существующем газоне размещен временный объект (киоск), на киоске размещены вывеска «Свежая выпечка» и рекламная конструкция «Стоматология», облицовка стен выполнена из профилированного листа серого цвета. Проект (схема планировочной организации земельного участка и архитектурных решений) в управление архитектуры и градостроительства мэрии на согласование не поступал; самовольная установка временного объекта (павильона) - на земельном участке со стороны <адрес> на существующем газоне размещен временный объект (павильон, киоск), на киоске размещены надписи «Цирк Розовый слон/кассы». Проект (схема планировочной организации земельного участка и архитектурных решений) в управление архитектуры и градостроительства мэрии на согласование не поступал. Самовольное размещение объектов общественного благоустройства (лестницы и пандус). Проект (схема планировочной организации земельного участка) по размещению лестниц и пандуса в управление архитектуры и градостроительства мэрии на согласование не поступал (протоколы об административных правонарушениях УАО №; УАО №; УАО №, УАО № от ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, следует признать, что ООО «Победа» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ст.3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», которое выразилось в нарушении требований пунктов 6.1.2; 2.2.8; 7.6.1 «Правил благоустройства территории города Череповца», утвержденных решением Череповецкой городской Думы от 27.04.2016 № 81.

Кроме того, в постановлении № разъяснен порядок обжалования постановления в Арбитражный суд Вологодской области, а не в Череповецкий городской суд. В судебном заседании представитель ООО «Победа» показала, что данное постановление обжаловано ими в Арбитражный суд, принято Арбитражным судом к производству, судебное заседание не назначено.

При таких обстоятельствах, нахожу, что данное процессуальное нарушение не является существенным, влекущим за собой отмену постановления.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд отменяет постановление № о привлечении юридического лица ООО «Победа» к административной ответственности по ст.3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» от ДД.ММ.ГГГГ, и прекращает производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. ст.24.5 ч.1 п.7, 30.4-30.8 КоАП РФ,

суд РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии в г.Череповце Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо ООО «Победа» подвергнуто административному наказанию по ст.3.1 закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» к штрафу в размере 10.000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Победа» прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий горсуд в течение 10 суток со дня вручения представителю ООО «Победа» копии решения.

Федеральный судья Т.А. Усикова