Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу адвоката Корнеева Андрея Александровича на определение, вынесенное исполняющим обязанности прокурора Советского района города Казани ФИО, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, от <дата изъята> по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань» Г.,

установил:

согласно определения от <дата изъята> в возбуждении дела об административном правонарушения по обращению адвоката Корнеева А.А. в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань» Г., предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ было отказано в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным определением Корнеев А.А. подал жалобу в суд, в которой ставит вопрос об отмене определения от <дата изъята> по данному делу, поскольку считает, что оно вынесено с нарушением процессуальных и материальных норм действующего законодательства.

В судебном заседании Корнеев А.А. жалобу поддержал, пояснил, что он не мог обратиться с запросом в своих интересах, так как это влечет определенные последствия, вплоть до лишения его статуса адвоката. Ответ на запрос ему нужен был с подписью и печатью, чтобы использовать его в интересах своего доверителя. После того как ему отказали в предоставлении ответа, он написал в «Газпром трансгаз Казань» информационное письмо. В ответ на которое ему представили информацию по его первоначальному запросу. К ООО «Газпром трансгаз Казань» и лично Г. у него претензий нет. Он не согласен с определением прокуратуры, поскольку в приказе Министерства Юстиции представлен примерный образец запроса. Если нет согласия доверителя на обработку его персональных данных, то адвокат не имеет права указывать его в запросе.

Представитель прокуратуры Советского района города Казани ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что в ООО «Газпром трансгаз Казань» был направлен адвокатский запрос, из которого следует, что возникла необходимость в получении информации. В запросе не указано, в чьих интересах действует адвокат, мотивы его обращения, не указан номер административного или гражданского дела. На указанный запрос ООО «Газпром трансгаз Казань» ответил, дал разъяснение, что в случае предоставления сведений, адвокат может обратиться еще раз. Приложенный к запросу ордер, не свидетельствует о том, что запрос направлялся в рамках ведения дела именно данного лица. Ответы на вопросы, заданные в запросе, имеются в общем доступе. Исходя из этих обстоятельств, посчитали, что нет оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Г. и его защитник Голованов В.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, пояснили, что согласно решению Верховного суда РФ указание на персональные данные в запросе противоречат закону, однако в остальной части образец запроса, имеющийся в приказе Министерства юстиции, соответствует закону. В данном случае не было ясно, в чьих интересах был направлен запрос.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, выслушав стороны, участвующие по делу, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении, являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> адвокат Корнеев А.А. обратился к генеральному директору ООО «Газпром трансгаз Казань» с адвокатским запросом об истребовании информации.

<дата изъята> заместителем генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань» Г. в предоставлении информации было отказано, в связи с тем, что в запросе отсутствуют данные о том, кому адвокат Корнеев А.А. оказывает квалифицированную юридическую помощь.

<дата изъята> адвокат Корнеев А.А. обратился в прокуратуру Советского района города Казани о привлечении к административной ответственности должностного лица по статье 5.39 КоАП РФ.

<дата изъята> определением исполняющего обязанности прокурора Советского района города Казани ФИО в возбуждении дела об административном правонарушении было отказано в связи с отсутствием в действиях заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань» Г. состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела судом были исследованы следующие доказательства, представленные в материалы дела: заявление о привлечении к административной ответственности по санкции статьи 5.39 КоАП РФ Г. заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань»; адвокатский запрос <номер изъят> от <дата изъята>; копия ордера от <дата изъята>; копия удостоверения адвоката Корнеева А.А.; ответ от <дата изъята> заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань» за запрос от <дата изъята>; объяснительная Г.; определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от <дата изъята>.

Административная ответственность по статье 5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Объектом правонарушений, предусмотренных в статье 5.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.

Информация это - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Согласно части 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (далее - адвокатский запрос).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения.

В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 6.1 вышеуказанного закона требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

Пунктом 5 Приказа Минюста России от 14.12.2016 N 288 "Об утверждении требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса" (далее-Требования) установлены требования, которые должен содержать адвокатский запрос: 1) полное или сокращенное (при наличии) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

2) почтовый адрес органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, куда он направляется;

3) фамилию, имя, отчество (при наличии) адвоката;

4) регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации;

5) реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения);

6) полное или сокращенное (при наличии) наименование адвокатского образования, в котором адвокат, направляющий запрос, осуществляет свою деятельность;

7) почтовый адрес; при наличии - электронный адрес и номер телефона/факса адвоката, направляющего запрос;

8) наименование документа (адвокатский запрос);

9) регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;

10) указание нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос (в преамбуле запроса);

11) фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние - при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях);

12) указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости - обоснование получения запрашиваемых сведений;

13) указание на способ передачи запрашиваемых сведений (почтовым отправлением, факсимильной связью, на электронный адрес, на руки);

14) перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);

15) дату регистрации адвокатского запроса;

16) подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, адвокат вправе только в отношении лица, чьи интересы он представляет.

Как усматривается из материалов дела, в запросе не имеется сведений о лице, в интересах которого действует адвокат Корнеев А.А., не приложено каких либо документов, указывающих на несогласие доверителя о предоставлении в отношении его сведений. Также в запросе отсутствует ссылка на какие либо реквизиты соглашения с доверителем, на основании которого действует адвокат Корнеев А.А. Приложенный ордер <номер изъят> от <дата изъята> к запросу, не устанавливает факта направления указанного запроса в интересах лица, указанного в ордере, поскольку в тексте запроса отсутствует указание на предоставление чьих-либо интересов, также отсутствуют реквизиты соглашения.

И.о. прокурора Советского района города Казани ФИО обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Г. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд признает определение и.о. прокурора Советского района города Казани ФИО законным, обоснованным, а доводы изложенные в жалобе несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

определение, вынесенное исполняющим обязанности прокурора Советского района города Казани ФИО об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, от <дата изъята> по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заместителя генерального директора ООО «Газпром трансгаз Казань» Г., оставить без изменения, а жалобу адвоката Корнеева А.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В.Мельникова