Гражданский кодекс часть 1

на постановление главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным главным государственным инспектором Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области С*Ю*А*, директор ОАО «Евлейское» Мухортов А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 89968,14 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Мухортова А.В. – Козина Н.Х. обратилась в суд с жалобой, в которой указала следующее. Главным государственным инспектором С*Ю*А* усмотрено нарушение Генеральным директором ОАО «Евлейское» Мухортовым А.В. ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ -неиспользование принадлежащих ОАО «Евлейское» на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, в течение трех и более лет со дня возникновения права собственности на земельные участки.

Право собственности ОАО «Евлейское» на вышеуказанные земельные участки возникло с ДД.ММ.ГГГГ. При этом до указанной даты эти земельные участки не обрабатывались, в результате чего они заросли древесно- кустарниковой растительностью. Этот же факт установил в своем постановлении и С*Ю*А*, указав, что возраст сосен, находящихся на данных земельных участках, составляет от трех до десяти лет. Тем самым, по сути, он пришел к выводу, что участки не обрабатывались не менее 6 лет до момента перехода права собственности на них к ОАО «Евлейское». При этом разделить растительность, появившуюся до поступления участков в собственность ОАО, и после этого, невозможно.

Кроме того, поскольку у ОАО «Евлейское» право собственности возникло одновременно на одиннадцать земельных участков, и все они находились в запущенном состоянии, у общества не было достаточного количества техники и рабочих ресурсов для обработки всех участков одновременно.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Евлейское» не имело возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, так как в ОАО «Евлейское» отсутствует техника для обработки земель в достаточном количестве, отсутствуют работники, которые могли бы заниматься обработкой земель.

Кроме того, Мухортов А.В., как Генеральный директор ОАО «Евлейское» в настоящее время по данной статье административную ответственность нести не может, поскольку в занимаемой должности он находится с ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее двух лет, а постановление в отношении него вынесено в связи с тем, что, по сути, Мухортов А.В. не организовал обработку земель в течение более трех лет, что физически тот делать не мог, так как такой срок в этой должности не состоял. Соответственно, в действиях Мухортова А.В. признаки ч.1.1 ст. 8.8 КоАП РФ отсутствуют, его вина не доказана (при этом ОАО «Евлейское» как юридическое лицо, к административной ответственности за те же действия привлечено).

Кроме того, не принято во внимание, что сельскохозяйственная деятельность является сезонной, то есть у Мухортова А.В. имелись в распоряжении лишь неполных 2 сезона для приведения земельных участков в надлежащее состояние. В связи с обширной площадью земельных участков, большим объемом работ, отсутствием техники и рабочей силы за время нахождения Мухортова А.В. в должности невозможно привести земельные участки в надлежащее состояние, что должно было быть учтено как исключающее ответственность Мухортовым А.В. обстоятельство.

Кроме вышеуказанных доводов, необходимо учесть, что необходимые меры к недопущению нарушений требований законодательства об использовании земель ОАО «Евлейское» принимаются: утвержден План мероприятий, в соответствии с которым за ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ планируется привести земельные участки в надлежащее состояние путем вырубки древесной растительности, дискования и обработки гербицидами.

Помимо этого, Постановление о назначении административного наказания незаконно в связи с нарушением процедуры административного производства.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном нарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако данное требование было нарушено - о времени и месте рассмотрения оспариваемого дела ни Мухортов А.В., как должностное лицо, ни его представитель не извещены, а извещен лишь представитель ОАО «Евлейское» Курмакаев Р.А. Таким образом, интересы Генерального директора ОАО «Евлейское» Мухортова А.В. в рамках данного административного дела представлялись ненадлежащим лицом, что нарушает права Мухортова А.В.

Просит суд отменить постановление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № как незаконное и необоснованное.

От главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов по использованию и охране земель С*Ю*А* в суд поступил отзыв на жалобу представителя Мухортова А.В., в котором он указал следующее. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии проведения проверок при осуществлении государственного земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Плановая выездная проверка в отношении ОАО «Евлейское», директором которого является Мухортов А.В., проведена на основании распоряжения руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) и согласованного в установленном порядке с органами прокуратуры.

О проведении проверки ОАО «Евлейское» уведомлено надлежащим образом.

О проведении проверки соблюдения земельного законодательства составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением схематического чертежа земельного участка и фототаблицы.

В силу ст. 23.11 КоАП РФ и ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица Управления, осуществляющие государственный земельный надзор, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Евлейское» составлен по окончании проверки ДД.ММ.ГГГГ в присутствии уполномоченного представителя ОАО «Евлейское» Курмакаева Р.А.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, врученным представителю ОАО «Евлейское» лично под роспись, дело было назначено к рассмотрению на 15ч.45 мин. ДД.ММ.ГГГГ

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «Евлейское» Мухортова А.В. рассматривалось ДД.ММ.ГГГГ - в тот же день, что и дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, в присутствии уполномоченного представителя ОАО «Евлейское» Курмакаева Р.А. В ходе рассмотрения было установлено следующее.

Земельные участки (пахотные земли), отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находятся в собственности открытого акционерного общества «Евлейское», запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ При обследовании вышеуказанных земельных участков, установлено, что они заросли древесно-кустарниковой растительностью - сосной, что подтверждается данными фототаблицы. Согласно заключению ГКУ Ульяновской области «Павловское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №,№,№ вышеуказанные участки заросли на всей площади с различной плотностью произрастания, возраст сосен на обследуемом земельном участке составляет от трех до десяти лет. Данные земельные участки не используются на всей площади в сельскохозяйственном производстве, со слов Курмакаева Р.А., с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, а также в силу п.1 ст.6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012г. №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» неиспользование земельного участка (пашни) определяется на основании того, что залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка.

Тем самым установлено, что земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности ОАО «Евлейское», директором которого является Мухортов А.В., в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, п.1 и п.4 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения административного дела представителем ОАО «Евлейское» Курмакаевым Р.А. дополнительно сообщено, что имеется план мероприятий на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения в ОАО «Евлейское». Со слов представителя юридического лица подобные мероприятия разрабатываются в конце года на ближайшие два-пять лет и направлены по этому участку на ликвидацию древесной растительности. Все вышеизложенное, а также заключение ГКУ Ульяновской области «Павловское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ №,№,№ свидетельствует о том, что залесенность участка в виде сосны составляет на пашне свыше 15 процентов его площади.

Также установлено, что указанное правонарушение является длящимся и ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

На основании пункта 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Аналогичные требования содержатся в п.1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет административную ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела об административном правонарушении доказано событие административного правонарушения, подтверждается неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, более трех лет.

Согласно части 1 статьи 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (телеграмма, телефонограмма, факсимильная связь, и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату).

По результатам проверки, проведенной в отношении юридического лица, выявлены признаки административного правонарушения со стороны должностного лица, являющегося одновременно законным представителем (руководителем) юридического лица.

Поскольку законный представитель юридического лица, надлежаще уведомленный о проведении проверки и иных мероприятий по надзору, направил доверенное лицо для участия в проведении Радищевским отделом Управления Росреестра по Ульяновской области государственного надзора, все это свидетельствует о надлежащем уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, при проведении мероприятий по надзору и рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого акта. Оспариваемое постановление вынесено с учетом всех обстоятельств дела, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Учтено, что генеральный директор ОАО «Евлейское» Мухортов А.В. ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением земельного законодательства РФ, что относится к смягчающим обстоятельствам. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не выявлено.

На основании изложенного, просит суд оспариваемое постановление оставить без изменения, а заявление генерального директора ОАО «Евлейское» без удовлетворения.

Мухортов А.В., его представитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области Лаптев Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы представителя Мухортова А.В., привел доводы, указанные в отзыве управления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Этой же статьей предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В срок указанный в статье, не включается срок, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а также срок освоения земельного участка. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может составлять более чем два года.

В соответствии с Перечнем признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. N 369, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ директором ОАО «Евлейское» Мухортовым А.В. в течение трех и более лет подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не использовался земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок зарос древесно-кустарниковой растительностью – сосной, на всей площади с различной плотностью произрастания, возраст сосен на обследуемом земельном участке составляет от трех до восьми лет. Указанный участок не используется на всей его площади в сельскохозяйственном производстве с ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельные участки, отнесенные к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности ОАО «Евлейское», директором которого является Мухортов А.В., в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, п.1 и п.4 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ. Данное нарушение длящееся, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный протокол и указанное постановление были составлены на основе результатов проверки, проведенной специалистом Радищевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области Лаптевым Д.С. ДД.ММ.ГГГГ.

В акте проверки указано, что земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок не используются для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности ОАО «Евлейское», в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, п.1 и п.4 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ. Данное обстоятельство также подтверждается фототаблицей, приложенной к акту проверки.

Проверка была проведена на основании распоряжения руководителя управления Росреестра по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, о чем представитель ОАО «Евлейское» был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Евлейское» принадлежит земельный участок, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.13).

Из справки, выданной директором ГКУ Ульяновской области «Павловское лесничество», следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., зарос древесной растительностью – сосной в возрасте от 3 до 8 лет на всей площади с различной плотностью произрастания.

Согласно плану мероприятий по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения в ОАО «Евлейское», участок с кадастровым номером № не обрабатывается, площадь, заросшая древесной растительностью составляет 120 га, травяной растительностью 60 га. (л.д.10).

Согласно протоколу заседания Совета директоров ОАО «Евлейское» от ДД.ММ.ГГГГ директором ОАО «Евлейское» назначен Мухортов А.В.

Таким образом, анализ имеющихся доказательств в их совокупности, свидетельствует о нарушении Мухортовым А.В. ст. 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Доводы представителя Мухортова А.В. о том, что в действиях директора отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.1 ст. 8.8. КоАП РФ, поскольку Мухортов находится в должности директора ОАО «Евлейское» менее трех лет, не могут быть приняты судом во внимание, так как Мухортов А.В., являясь директором ОАО «Евлейское», несет ответственность за деятельность возглавляемой им организации. При этом следует отметить, что директором ОАО «Евлейское» Мухортовым А.В. не было принято мер по устранению указанных нарушений, кроме того, устранение нарушений – вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения запланировано только на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ года.

Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя Мухортова А.В., что до ДД.ММ.ГГГГ участок не обрабатывался, что и привело к его заросу древесиной, а также отсутствие возможности обработки земли по причине недостаточности количества техники, так как указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Что касается доводов о нарушении процедуры вынесения постановления об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии Мухортова А.В. и по причине его ненадлежащего уведомления, то следует отметить следующее. О совершенных процедурах надлежащим образом был уведомлен представитель ОАО «Евлейское» Курмакаев Р.А., являющийся представителем указанной организации на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором Мухортовым А.В. на представление интересов Общества в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области. Мухортов А.В., как генеральный директор ОАО «Евлейское», осуществляет административно-хозяйственные функции Общества. Передав право представлять интересы Общества Курмакаеву Р.А., он передал ему тем самым часть своих полномочий по осуществлению административно-хозяйственных функций Общества, в том числе и по уведомлению должностных лиц Общества об административных действиях контролирующих органов. На основании изложенного прихожу к выводу, что Мухортов А.В. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении через своего представителя Курмакаева Р.А. Таким образом, интересы генерального директора ОАО «Евлейское» Мухортова А.В. нарушены не были.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы представителя Мухортова А.В. о том, что в отношении него постановление вынесено незаконно являются неубедительными. Мухортов А.В. обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.8.8 КоАП РФ. При назначении наказания были учтены все обстоятельства, влияющие на определение размера назначаемого наказания.

Административное наказание назначено Мухортову А.В. в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не имеется.

Вместе с тем, из описательно-мотивировочной и резолютивной части постановления подлежит исключению указание о неиспользование земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности ОАО «Евлейское», директором которого является Мухортов А.В. в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, п.1 и п.4 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ., как излишне вмененные действия, поскольку в протоколе об административном нарушении указано только о неиспользовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Кроме того, в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано о неиспользовании только этого участка.

Исключение из постановления сведений о неиспользовании указанных земельных участков не влияет на квалификацию действий Мухортова А.В., на административное наказание, не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области С*Ю*А* от ДД.ММ.ГГГГ по делу об администратвином правонарушении по ч. 1.1 ст. 8.8. КоАП РФ в отношении Мухортова А.В. с назначением административного наказания штрафа в размере 89968,14 рублей изменить, исключив из постановления указание на неиспользование земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. и по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у собственника права собственности на земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности ОАО «Евлейское», директором которого является Мухортов А.В., в нарушение требований ст.42 Земельного кодекса РФ, п.1 и п.4 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года № 101-ФЗ.

В остальном постановление главного государственного инспектора Радищевского, Старокулаткинского и Павловского районов Ульяновской области Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя Козиной Н.Х. в интересах Мухортова А.В. без удовлетворения.

Копия настоящего решения подлежит вручению или направлению заявителю в течение трех суток со дня его оглашения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Агафонов