Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 июля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Краснодарскому краю ФИО2 от 21.06.2010 года, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 (пять) тысяч рублей.

Не согласившись с этим постановлением ФИО1 обратился с жалобой в суд, но решением судьи Первомайского районного суда от 16.07.2010 года, постановление заместителя руководителя УФАС по КК оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение судьи, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.

Ознакомившись с доводами жалобы; проверив материалы дела об административном правонарушении, судья вышестоящего суда не усматривает оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 562 А-РЗ/2010 от 21.06.2010 г., вынесенным заместителем руководителя УФАС по КК ФИО2, член аукционной комиссии по осуществлению закупок для нужд администрации МО Выселковский район - ФИО1, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на официальном сайте www.gz-kuban.ru, администрацией МО Выселковский район было размещено извещение о проведении открытого аукциона: «Ремонтно-строительные работы по объекту: Капитальный ремонт здания администрации МО Выселковский район. Дополнительные работы» (лот № 1). Начальная (максимальная) цена контракта - 3 116 465 рублей.

На участие в данном открытом аукционе, по лоту № 2, были поданы следующие заявки: ООО «МТС-Строитель», ООО «СтройСервис» (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 15 от 26.03.2010 г.).

26.03.2010 года состоялась рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе (протокол № 15 от 26.03.2010 г.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 26.03.2010 г. № 15, заявка участника размещения заказа ООО «СтройСервис» была отклонена по причине: «Устав предприятия представлен не в полном объеме (отсутствуют разделы 15,16)».

В соответствии с ч.1 ст.35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.

Согласно пп. «г» п. 1 ч.2 ст.35 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ «"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в аукционе должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку: копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц).

Согласно ч. 2, ч. 5 ст. 8, ч. 2 ст. 19 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица. В случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в единый государственный реестр юридических лиц вносится соответствующая запись. При внесении изменений в учредительные документы юридического лица регистрирующий орган в срок не более чем пять дней с момента получения уведомления вносит соответствующую запись в единый государственный реестр юридических лиц, о чем в письменной форме сообщает юридическому лицу.

Устав ООО «СтройСервис» утвержден был в новой редакции на основании решения учредителя №1 от 12.12.2009 г., с целью приведения Устава в соответствие ФЗ от 30.12.2008 № 312-ФЗ.

09.02.2010г. Устав ООО «СтройСервис» заверен Межрайонной инспекцией ФНС № 12 по Ростовской области - 61108. В составе заявки ООО «СтройСервис» представлена копия Устава, прошитая, пронумерованная, скрепленная печатью и подписью директора ООО «СтройСервис», а так же скрепленная печатью и подписью заместителя начальника Межрайонной инспекцией ФНС № 12 по Ростовской области - 61108, с указанием количества листов (14 листов в сшиве).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае: не предоставления документов, определенных частью 3 статьи 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом "г" пункта 1 части 3, частью 3.1 статьи 25 настоящего Федерального закона), частью 2 статьи 31.4 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа … ; несоответствия требованиям, установленным в соответствии со ст.11 настоящего ФЗ; не предоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе и т.д..

Согласно ч.2 ст. 12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Судом первой инстанции установлено, что количество листов оригинала Устава и предоставленной копии совпадают.

Таким образом, ФИО1, являясь членом аукционной комиссии по осуществлению закупок для нужд МО Выселковский район, в нарушении действующего законодательства, незаконно принял решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «СтройСервис».

Судья Первомайского районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 тысяч рублей.

При этом судом была дана правильная оценка всей совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств по данному делу и административное наказание было назначено соразмерно требованиям действующего законодательства и материального положения виновного лица.

Учитывая изложенное, судья вышестоящей инстанции полагает решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 июля 2010 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Первомайского районного суда г. Краснодара от 16 июля 2010 год по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья

Краснодарского краевого суда Пегушин В. Г.