Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу генерального директора Фонда развития инновационного научно-технологического центра ФИО4ФИО1 на постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. «Об административных правонарушениях в» от дата№-КЗ, в отношении юридического лица - Фонд развития инновационного научно-технологического центра ФИО5,

установил:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по № от дата юридическое лицо - Фонд развития инновационного научно-технологического центра ФИО6 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. «Об административных правонарушениях в» №-КЗ от дата, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор Фонда развития инновационного научно-технологического центра ФИО7ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление признать отменить, указав, что предметом деятельности Фонда является имущественное, организационное, научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Инновационного научно-технологического центра ФИО8. Территория Инновационного научно-технологического центра ФИО9 представляет собой совокупность земельных участков с особым правовым режимом осуществления деятельности в соответствии с Законом 216-ФЗ. Для указанных целей в собственность Фонда переданы объекты недвижимого имущества, перечень который установлен постановлением Правительства РФ от дата№, в том числе, земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 76 059 кв.м. В силу требований ч. 8 ст. 19 Закона № 216-ФЗ государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории инновационного научно-технологического центра ФИО10 не осуществляется. На территории Центра не осуществляются полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемые управляющей компанией в соответствии с Законом № 216-ФЗ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - Фонд развития инновационного научно-технологического центра ФИО11 не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Защитник ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель административной комиссии Владивостокского городского округа по в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7. от дата N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в" установлена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица – Фонд развития инновационного научно-технологического центра ФИО12, как собственника земельного участка с кадастровым номером 25:28:060108:139, к административной ответственности по ст. 7. от дата N 44-КЗ явился факт не организации работ по благоустройству зданий, находящихся на данном земельном участке, выявленный должностным лицом органа местного самоуправления при проведении дата в 13 часов 57 минут по адресу , о. Русский, , в районе в/г №А осмотра территории.

Юридическому лицу вменено нарушение требований пункта 1.3 Правил благоустройства территорий ВГО, утвержденных МПА от дата№-МПА, согласно которому организация работ по благоустройству зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий обеспечивается собственником (собственниками) здания, сооружения или лицом, владеющим зданием, сооружением на ином законном праве, а также нарушение пунктов 3.1, 3.2, 3.6 Правил благоустройства, устанавливающих требования к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений и ограждающих их конструкций (в том числе окраска, облицовка) на территории Владивостокского городского округа.

В качестве доказательств виновности юридического лица в совершении административного правонарушения на рассмотрение коллегиальному органу должностным лицом АТУ представлены акт осмотра территории от 04.10.21021 с приложением фотоматериалов, протокол об административном правонарушении от дата, письмо УМС от дата№-з, согласно которому в соответствии со сведениями ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером 25:28:060108:139 является Фонд развития инновационного научно-технологического центра ФИО13, запись о регистрации права собственности от дата№, в границах указанного земельного участкам находятся разрушенные строения – казармы; выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ; выписка из ЕГРЮЛ в отношении Фонда развития инновационного научно-технологического центра ФИО14.

Между тем, вывод должностного лица отдела по работе с населением и административно-территориального управления администрации о наличии в данном случае оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Фонда развития инновационного научно-технологического центра ФИО15 за нарушение пунктов 1.3, 3.1, 3.2 и 3.6 Правил благоустройства территорий ВГО, утвержденных МПА от дата№-МПА, не может быть признан обоснованным.

Отношения, возникающие при создании инновационных научно-технологических центров и обеспечении их функционирования в целях реализации приоритетов научно-технологического развития Российской Федерации, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализации их результатов, расширения доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технических проектах, регулирует Федеральный закон от дата N 216-ФЗ (ред. от дата) "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 2 указанного Федерального закона инновационный научно-технологический центр - совокупность организаций, основной целью деятельности которых является осуществление научно-технологической деятельности, и иных лиц, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования такого центра, действующих на определенной Правительством Российской Федерации территории; территория инновационного научно-технологического центра - совокупность земельных участков (частей земельных участков) с особым правовым режимом осуществления деятельности в установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом областях, которые предназначены для реализации проекта и включены в границы территории инновационного научно-технологического центра в соответствии с решением Правительства Российской Федерации; инфраструктура инновационного научно-технологического центра - совокупность зданий, сооружений и иных объектов, в том числе объектов коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, находящихся на территории инновационного научно-технологического центра.

Согласно Уставу Фонда развития инновационного научно-технологического центра ФИО16 предметом деятельности Фонда является имущественное, организационное, научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Инновационного научно-технологического центра ФИО17.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 Федерального закона от дата N 216-ФЗ на территории инновационного научно-технологического центра не осуществляются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемые управляющей компанией в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также следующие полномочия: установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Таким образом, инновационный научно-технологический центр определяется как совокупность организаций, в состав которой включают фонд, управляющую компанию, дочернее общество управляющей компании, а также участников проекта, других юридических лиц, которые получают право на осуществление научно-технологической деятельности на территории инновационного научно-технологического центра со дня присвоения им статуса участника проекта. При этом, деятельность инновационного научно-технологического центра не регулируется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и законом не установлена административная ответственность за нарушения на территории инновационного научно-технологического центра нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

С учетом этого, привлечение Фонда развития инновационного научно-технологического центра ФИО18 за нарушение Правил благоустройства территории Владивостокского городского округа противоречит положениям пункта 3 части 1 статьи 24 Федерального закона от дата N 216-ФЗ.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. «Об административных правонарушениях в» от дата№-КЗ, в отношении юридического лица - Фонд развития инновационного научно-технологического центра ФИО19 подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7. «Об административных правонарушениях в» от дата№-КЗ, в отношении юридического лица - Фонд развития инновационного научно-технологического центра ФИО20 отменить, производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано ввой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Т.А.Михайлова