Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 21.03.2018 в отношении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С*А.Е. от 21.03.2018 года Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта по Ульяновской области подана жалоба, в которой представитель правонарушителя просит признать данное постановление незаконным и отменить его. Доводы мотивированы тем, что в действиях Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Со стороны Министерства были предприняты все меры по исполнению решения суда об обязании предоставить О*Д,А. в соответствии с законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» на условиях найма специализированное жилое помещение в р.<...>. А именно в марте 2015 года по итогам объявленных аукционов на приобретение в собственность жилых помещений для детей-сирот в МО «Старомайнское городское поселение» заключен государственный контракт № 94 от 02.04.2015 с ООО «Пахарь» на участие в долевом строительстве многоквартирного дома в целях приобретения однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в р.п. Старая Майна на 18 квартир со сроком исполнения 2017 год. После исполнения данных государственных контрактов и оформления права собственности на данные квартиры Министерство будет предоставлять детям, относящимся к указанной категории жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе и О*Д,А. В течение 2018 года Министерством будут объявляться аукционы по приобретению жилых помещений для детей-сирот. Кроме того, постановлением Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 № 466 –П Охотин Д.А. может обратиться к ним с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 4000 рублей. Министерством были неоднократно направлены письма Министру финансов Ульяновской области о финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.

В судебное заседание представитель Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области не явился, при подаче жалобы в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель МСОП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С*А.Е. в судебное заседание также не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть жалобу без её участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что вступившим в законную силу решением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 01.02.2016 на Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области возложена обязанность обеспечить О*Д,А., <...> года рождения, специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в р.<...>.

30.06.2016 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на основании исполнительного листа № ФС №.... от 23.05.2016 возбуждено исполнительное производство №....- ИП, должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

13.12.2016 судебным приставом- исполнителем в ходе проверки исполнения решения суда и требования судебного пристава -исполнителя было установлено, что решение суда по исполнительному листу не исполнено, в связи с чем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от 13.12.2016 и требованием об исполнении решения суда установлен новый срок для исполнения решения суда до 06.03.2017, в адрес Министерства направлено требование.

Однако требования должностного лица Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области исполнены не были, в силу чего 29.03.2017 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей.

12.10.2017 судебным приставом- исполнителем в ходе проверки исполнения решения суда и требования судебного пристава -исполнителя было установлено, что решение суда по исполнительному листу не исполнено, в связи с чем 12.10.2017 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 19.02.2018, в адрес Министерства направлено требование.

20.02.2018 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что Министерство не исполнило решение суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2018 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа по указанному исполнительному производству до 14.05.2018, в адрес Министерства направлено требование. Однако требования должностного лица Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области исполнены не были, в силу чего 21.03.2018 должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 50000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 547 от 15.03.2018, актом совершения исполнительных действий от 12.10.2017, постановлением о назначении нового срока от 12.10.2017, требованием об исполнении решения суда от 12.10.2017, актом совершения исполнительных действий от 20.02.2018, которые оценены должностным лицом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, факт неисполнения Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о предоставлении жилого помещения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, имел место.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется. В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса транспорта Ульяновской области решения суда, которое в силу ст. 13 ГПК РФ является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Отсутствие в настоящее время жилья для предоставления детям и лицам указанной категории, заключение в 2015 году контракта на его строительство, переписка с Министром финансов Ульяновской области в период в 2015 г., 2016 г., 2017 г., само по себе нельзя расценивать как принятие всех мер для надлежащего исполнения решений судов о предоставлении жилых помещений с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась по характеру данного обязательства.

Таким образом, вывод о наличии в бездействиях Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ сделан должностным лицом на основании собранных по делу доказательств, совокупности которых дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Соответственно оснований для отмены данного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области С*А.Е. от 21.03.2018 о назначении административного наказания по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №....- ИП оставить без изменения, а жалобу Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья