Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу АО «Тандер» на решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 29 августа 2018 года, которым изменено постановление №53/6-9/13-18-И главного государственного инспектора труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 от 14 мая 2018 года, в отношении Акционерного общества «Тандер» о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, снижен размер административного штрафа до 130 000 рублей,

у с т а н о в и л :

16 апреля 2018 года главным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 в отношении Акционерного общества «Тандер» (далее – общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, за необеспечение работника общества средствами индивидуальной защиты.

14 мая 2018 года главным государственным инспектором труда по охране труда ФИО2 рассмотрено указанное дело об административном правонарушении и постановлением №53/6-9/13-18-И Акционерное общество «Тандер» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

29 августа 2018 года судьей Старорусского районного суда Новгородской области по жалобе Акционерного общества «Тандер» вынесено решение, которым постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ изменено путем снижения размера назначенного административного штрафа до 130 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе общество просит об отмене судебного решения с прекращением производства по делу об административном правонарушении по мотиву отсутствия в деянии юридического лица состава административного правонарушения. Доводы жалобы основаны на том, что пострадавшая в результате несчастного случая продавец общества ФИО3 не совмещала должность грузчика, соответственно, не подлежала обеспечению средствами индивидуальной защиты. При этом, для участия в разгрузке товара (перемещении тележки с товаром с разгрузочной платформы в подсобное помещение магазина), в том числе в зимнее время она обеспечена теплой верхней одеждой.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок подачи жалобы обществом соблюден.

Законный представитель и защитник юридического лица, а также потерпевшая ФИО3 в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не просили.

Признав надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела представителей юридического лица и потерпевшую, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Новгородской области ФИО2 считал решение о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности обоснованным.

Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной норме под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

14 мая 2018 года главным государственным инспектором труда по охране труда ФИО2 рассмотрено дело об административном правонарушении и постановлением №53/6-9/13-18-И общество привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В рамках пересмотра указанного выше постановления должностного лица Инспекции труда в порядке, предусмотренном статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Старорусского районного суда Новгородской области постановление от 14 мая 2018 года признано обоснованным, изменено в части размера административного штрафа.

Оснований не согласиться с выводами судебной инстанции не имеется.

Основанием для привлечения АО «Тандер» к административной ответственности по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего 30 января 2018 года со страшим продавцом АО «Тандер» ФИО3, должностным лицом Государственной инспекции труда установлено, что в нарушение статей 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации названный работник не был обеспечен бесплатной специальной одеждой, и другими средствами индивидуальной защиты.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Межотраслевые правила).

В силу пунктов 4, 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки.

Помимо определённого перечня средств индивидуальной защиты, которыми должны быть обеспечены работники соответствующих должностей, согласно подпункту "б" пункта 1 примечания к Приказу Минтруда России от <...> N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением" работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке - по поясам; ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла - по поясам и прочие средства индивидуальной защиты.

К средствам индивидуальной защиты 2 класса риска в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР <...>) отнесены: одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры (п. 29); средства индивидуальной защиты ног (обувь) от повышенных и (или) пониженных температур, контакта с нагретой поверхностью, тепловых излучений, искр и брызг расплавленного металла (п. 30 Приложение N 2 к ТР <...>).

Как верно установлено при рассмотрении дела, ФИО3 с 17 ноября 2015 года работает в АО «Тандер» (магазин «Магнит-Косметик» в <...>) продавцом и в ее должностные обязанности, в том числе, входит выполнение выгрузки товара из автомобилей компании или местных поставщиков (л.д. 148, 211). Кроме того, <...> до осуществления приемки товара продавец ФИО4 была назначена ответственной за безопасное проведение работ по приемке товара, для чего очищала от снега металлический пандус, по которому в последующем перемещались сетчатые контейнеры с товаром из автомобиля в складское помещение магазина (л.д. 118).

При таких данных вопреки позиции юридического лица, согласно приведенным выше Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года N 997н, продавец ФИО3 при выполнении возложенных на нее обязанностей (выгрузка товара, уборка снега) должна была быть обеспечена средствами индивидуальной защиты, указанными в пунктах 21, 23 Типовых правил с учетом подпункта «б» пункта 1 примечания к данному Приказу.

Факт совершения данного административного правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы обоснованным признать нельзя и они подлежат отклонению по мотивам, приведенным выше.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Решение судьи Старорусского районного суда Новгородской области от 29 августа 2018 года в отношении АО «Тандер», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу АО «Тандер» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Новгородского

областного суда ФИО1