Гражданский кодекс часть 1

представителей юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясова А. А., действующего на основании приказа от 03 мая 2018 года, Мягкова Е. А., действующего на основании устного заявления,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска от 24 декабря 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 24 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В соответствии со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Домком-Сервис» С.И. Каменев подал жалобу в Ленинский районный суд г. Саранска, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 24 декабря 2018 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, освободить его от административной ответственности.

В судебном заседании представители юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» Ведясов А.А., Мягков Е.А. доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав мнение представителей юридического лица, допросив свидетеля, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 №1499-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Правилами содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).

Невыполнение или ненадлежащее выполнение Обществом в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований образует объективную сторону правонарушения, предусмотренную частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной в отношении ООО «Домком-Сервис» проверки установлено нарушение «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а именно: неудовлетворительное состояние лестничных клеток (отслоение штукатурно-окрасочного слоя в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, Сущинского, д. 20.

По данному факту 18.09.2018 года уполномоченным должностным лицом в адрес ООО «Домком-Сервис» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Предложено в срок до 18.10.2018 года устранить выявленные нарушения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.11.2018 г. №1335/1722/3 ООО «Домком-Сервис» не исполнило в установленный срок законное предписание от 18.09.2018 в срок до 18.10.2018, т.е. совершило административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

То есть, решение должно быть понятным, не вызывать сомнения в выводах о виновности (не виновности) лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Признавая ООО «Домком-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, мировой судья, между тем, делает вывод о том, что характер совершенного административного правонарушения свидетельствует не о нежелании ООО «Домком-Сервис» соблюдать законное предписание, а об отсутствии денежных средств для этого (л.д.55).

То есть, мировой судья дает повод усомниться в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, вместе с тем, признает это лицо виновным.

Кроме того, принимая решение о назначении наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела, мировой судья принял во внимание лишь переписку, в которой указывается состояние счетов этого юридического лица, не исследовав документов, подтверждающих эти факты. То есть, решение о снижении размера административного штрафа не основано на исследованных в суде доказательствах, свидетельствующих об исключительности конкретного случая, что требуют положения пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, проверяющий постановление по делу об административном правонарушении по жалобе лица, в отношении которого оно вынесено, не вправе принимать решение, ухудшающее положение этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации).

В связи с установленными при рассмотрении жалобы обстоятельствами, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания, постановление судьи от 24 декабря 2018 г. подлежит отмене, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия от 24 декабря 2018 г. отменить, дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Домком-Сервис» возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение судьи может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья С.П. Парамонов