Гражданский кодекс часть 1

Судья Волжского районного суда г. Саратова Серов Д.А., при секретаре Мукабенове Б.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора ООО «Евро-Пласт» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим по избыточным давлением Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора ФИО5 №№ от 17.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим по избыточным давлением Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора ФИО9 №№ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный директор ООО ПМП «Евро-Пласт» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 была подана жалоба, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явился о месте времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

В судебном заседании старший государственный инспектор Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим по избыточным давлением Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора ФИО6 возражал против удовлетворения жалобы в полном объеме.

Заслушав ФИО2, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Требования по обеспечению промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ходе проведения плановой выездной проверки ООО ПМП «Евро-Пласт», ИНН №, на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Поволжского управления ФИО7 ФИО8 от 19.01.2021г. № РП-302-71-о «О проведении плановой выездной проверки, опасных производственных объектов, сеть газопотребления (рег.№ А51-06175-0001, дата регистрации 14.09.2011г., III класса опасности), выявлены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенных юридическим лицом, ООО ПМП «Евро-Пласт», а именно:

Эксплуатация технического устройства КЗГЭМ-У80НД зав.№, дата изготовления 03.2005, входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности), расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (согласно п. 4.1.1 паспорта завода изготовителя, срок службы технического устройства составляет - 10 лет, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация технического устройства сигнализатора загазованности сигнализатор загазованности СЗ-2, зав.№, дата ввода в эксплуатацию 2005г., входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (паспорт завода изготовителя на технические устройство отсутствует, в проектной документации шифр 04-25 от 2005 года установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация технического устройства сигнализатора загазованности сигнализатор загазованности СЗ-1, зав.№, дата ввода в эксплуатацию 2005г., входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (паспорт завода изготовителя на технические устройство отсутствует, в проектной документации шифр 04-25 от 2005 года установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация надземного газопровода высокого давления d-89мм, l-45м, дата изготовления 2005г., дата ввода в эксплуатацию 19.08.2005г, входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (в проектной документации установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация надземного газопровода высокого давления d-114мм, l-2,5м, дата изготовления 2005г., дата ввода в эксплуатацию 19.08.2005г, входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (в проектной документации установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация надземного газопровода высокого давления d-57мм, l-2,5м, дата изготовления 2005г., дата ввода в эксплуатацию 19.08.2005г, входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (в проектной документации установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация технического устройства -ГРПШ-400-01 № с РДНК-400М № дата ввода в эксплуатацию 19.08.2005г., входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (паспорт завода изготовителя на технические устройство отсутствует, в проектной документации шифр 04-25 от 2005 года установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация газопровода низкого давления d-89мм, l-27,0м, дата изготовления 2005г., дата ввода в эксплуатацию 2005г., входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1 осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (в проектной документации установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация газопровода низкого давления d-57мм, l-2,5м, дата изготовления 2005г., дата ввода в эксплуатацию 2005г., входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (в проектной документации установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация газопровода низкого давления d-32мм, l-2м, дата изготовления 2005г., дата ввода в эксплуатацию 2005г., входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (в проектной документации установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация газопровода низкого давления d-20мм, l-20м, дата изготовления 2005г., дата ввода в эксплуатацию 2005г., входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (в проектной документации установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Эксплуатация газопровода низкого давления d-15мм, l-1м, дата изготовления 2005г., дата ввода в эксплуатацию 2005г., входящего в состав - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации (в проектной документации установленный срок безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась), что нарушает: ст. 7, ч.1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

Генеральный директор ООО ПМП «ЕВРО-ПЛАСТ» ФИО3, ответственный за организацию производственного контроля на ОПО (Сеть газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположена по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, не аттестован на знание общих требований промышленной безопасности по блоку А.1 (предоставленный протокол аттестации от ДД.ММ.ГГГГ№ территориальной аттестационной комиссией Уральского управления Ростехнадзора не выдавался, что подтверждается ответом Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору), что нарушает: ч. 1, ч. 2 ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1365;

Исполнительный директор ООО ПМП «ЕВРО-ПЛАСТ» ФИО4, ответственный за осуществление производственного контроля (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ответственный за безопасную эксплуатацию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на ОПО - Сеть газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположена по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, не аттестован на знание специальных требований промышленной безопасности по блоку Б.7.1 и отсутствует дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, что нарушает: ч. 1, ч. 2 ст. 9, ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункт 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1365; п.11 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№;

Не организован порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, приказ о порядке ее хранении отсутствует, что нарушает: ч. 1, 2 статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ№ зарегистрированных в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, рег. №;

Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО - Сеть газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположена по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ ген. директором ООО ПМП «ЕВРО-ПЛАСТ» (далее – Положение) не актуализировано в соответствии с требованиями Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а именно указаны ссылки на недействующие нормативные акты: - «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённое приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», зарегистрированный Министерством юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.6, л.8 Положения), что нарушает: части 1, 2 статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п.5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ№;

Отсутствуют документы подтверждающие предотвращение от проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц, что нарушает: части 1, 2 статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, что нарушает: ч. 1, 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Планы мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий утвержденный генеральным директором ООО ПМП «ЕВРО-ПЛАСТ» ДД.ММ.ГГГГ на объекте - Сеть газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположена по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, не согласован руководителем (заместителем руководителя, в должностные обязанности которого входит согласование планов мероприятий) профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, которые привлекаются для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте, что нарушает: ч. 1, 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1437.

При эксплуатации - Сети газопотребления ООО ПМП "Евро-пласт", (А51-06175-0001, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности) расположенной по адресу: 410018, <адрес>, <адрес>, 1, отключаемый участок внутреннего газопровода при демонтаже газового котла КЧМ-5 инв.№ не обрезан, не освобожден от газа и не заварен наглухо в месте ответвления, что нарушает: ч. 1, 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 167 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№.

Действия исполнительного директора ООО ПМП «Евро-Пласт» ФИО4 должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, соответствует санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и определено с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и в соответствии с правилами, установленными ст. 3.5 КоАП РФ.

Доводы ФИО4 о несоблюдения органами Ростехнадзора, периодичности проведения проверочных мероприятий, не нашли своего подтверждения, и опровергаются письменными материалами дела, в частности копией распоряжения от 19.12.2020г. №-Р/СО «о проведении внеплановой, документарной проверки ООО ПМП «Евро-Пласт», основанием для проведения которой, явилось, заявление генерального директора «о переоформлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», а также выпиской из автоматизированной системы единого реестра проверок, размещенной на сайте Генеральной Прокуратуры РФ, в которой, указано, что, ранее 2020 г. в отношении, ООО ПМП «Евро-Пласт», плановые проверочные мероприятия органом Ростехнадзора не проводились.

Нельзя согласиться с доводами о том, что уведомление о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение №РП-302-71-0 от ДД.ММ.ГГГГ было вручено несвоевременно, поскольку материалы административного дела содержат снимок экрана компьютера, который подтверждает направление ДД.ММ.ГГГГг. в 15 часов 02 минуты уведомления о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГг. и Распоряжения №РП-302-71-0 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО ПМП «Евро-Пласт» (E<адрес>). Данное обстоятельство подтверждается отметкой сделанной генеральным директором в акте проверки №-П. в графе, с копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: где указано, что юридическое лицо уведомлено по электронной почте (стоит подпись генерального директора) 19.01.2021г. 15:02, а также заверенную копия распоряжения получена генеральным директором (стоит подпись генерального директора) 25.01.2021г. в 08:02.

Кроме того, нельзя согласиться с доводами ФИО1 о возможном освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, поскольку в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Положения ст. 2.9 КоАП РФ не предписывают обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляют право принять такое решение.

В связи с этим административный орган, должностное лицо, судья обязаны при производстве по делу рассмотреть все обстоятельства нарушения, оценить его последствия.

Невыполнение требований законодательства РФ в сфере обеспечения промышленной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование промышленного комплекса, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности.

Таким образом, в данном случае при обсуждении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью, прихожу к выводу, что оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, старший государственный инспектор Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим по избыточным давлением Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора ФИО2 правомерно пришел к выводу о совершении должностным лицом – исполнительным директором ООО «Евро-Пласт» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Иные доводы жалобы выводов должностного лица не опровергают и не являются основанием к отмене постановления.

Нарушений принципа объективного рассмотрения дела допущено не было.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления должностного лица от 17.02.2021 не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Саратовского регионального отдела по газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями и оборудованием, работающим по избыточным давлением Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора ФИО2 №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении исполнительного директора ООО «Евро-Пласт» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Серов Д.А.