Гражданский кодекс часть 1

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Щербак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РН-Морской терминал» на постановление мирового судьи судебного участка №112 г. Туапсе по делу об административном правонарушении №5-288/112-2021 от 22.07.2021Г.

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №112 г. Туапсе по делу об административном правонарушении от 22.07.2021г. ООО «РН-Морской терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 20.30 КоаП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Не согласившись с данными постановлением, ООО «РН-Морской терминал» обратилось в Туапсинский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное, поскольку по результатам проведенной проверки, Росгвардией составлен Акт проверки №-29/21 от 03.06.2021, вынесено Предписание № 29/21 от 03.06.2021 об устранении выявленных нарушений установленных требованиями Постановления Правительства от 5 мая 2012 г. № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса» (далее Постановление № 458). Срок исполнения пунктов Предписания установлен 28.12.2023. Выявленные в ходе проверки Росгвардией нарушения, дублируют нарушения, которые включены в Паспорт безопасности объекта ТЭК и Акт обследования, срок устранения которых истекает в 2023 году. Данные нарушения были включены в Предписание об устранении выявленных нарушений № 29/21 от 03.06.2021 со сроком исполнения до 28.12.2023. Судом не были приняты во внимание доводы Общества о том, что выявленные в ходе проверки Росгвардией нарушения, дублируют нарушения, которые включены в Паспорт безопасности объекта ТЭК и Акт обследования, срок устранения которых истекает в 2023 году. Данные нарушения были включены в Предписание об устранении выявленных нарушений № 29/21 от 03.06.2021 со сроком исполнения до 28.12.2023. Следовательно, сроки устранения нарушений, указанные в Акте обследования и включенные в Паспорт безопасности совпадают со сроками, предусмотренными Предписанием. Суд не принял во внимание, какие меры были предприняты Обществом для устранения нарушений.

В судебное заседание представитель ООО «РН-Морской терминал» поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление.

Представитель ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В поступивших в адрес суда возражениях просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи судебного участка №112 от 22.07.2021г. оставить без изменения.

Изучив материалы дела, считаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей, т.е. административно-юрисдикционным органом, компетентным рассматривать данного рода дела.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае существенных нарушений процессуальных требований, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.30 КоАП РФ в отношении объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам высокой или средней категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установлена ч.2 ст.20.30 КоАП РФ.

По смыслу ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Эти требования мировым судьей в полной мере не выполнены.

Мировым судьей установлено, что 03.06.2021г. в ходе проведения проверки категорированного объекта ТЕК средней категории опасности «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов» ООО «РН-Морской терминал Туапсе» выявлены нарушения требований пунктов 54, 66, 70, 71, 75в, 83, 86, 88, 91, 97, 112, 116, 137, 139а, г, 141, 148, 149, 150, п.п.а.в,г,е п.151, 152, 154, 170, 177, 183а,б, 204а, 227, 231, 232, 241, 243, 251, 253, 2556,д, 256 Постановления Правительства РФ №458дсп от 05.05.2012 года, а также пунктов 1в, 2а,б, За,в, 5, 8б,в,г, 10а, 13 Приложения №1 к названному Постановлению, тем самым нарушены требования безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса.

Как видно из описательно-мотивировочной части постановления, оно не содержит анализа исследованных доказательств. В нем лишь приводятся нормы законов и выводы мирового судьи о составе административного правонарушения.

Описание события административного правонарушения, вменяемого ООО «РН-Морской терминал» в обжалуемом постановлении не содержит всех обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела, не указано какие именно требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, нарушены обществом, а перечислены лишь номера пунктов нормативного акта, название которого также не указано.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В связи с чем, считаю, что постановление мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе от 22.07.2021г. о признании ООО «РН-Морской терминал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, вынесено с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, и потому подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № 112 г. Туапсе от 22 июля 2021 г. о признании ООО «РН-Морской терминал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 100000 руб. - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «РН-Морской терминал» возвратить мировому судье судебного участка №112 на новое рассмотрение.

Судья Туапсинского городского суда (подпись) Н.А.Щербак

Копия верна.

Судья Туапсинского городского суда Н.А.Щербак

Подлинник постановления находится в материалах дела №1-101/2021 Туапсинского городского суда