Гражданский кодекс часть 1

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Селютина С.Л., рассмотрев в с. Большая Соснова жалобу ФИО2 <данные изъяты>. на определение прокурора Большесосновского района Пермского края от 02 июня 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Определением прокурора Большесосновского района Пермского края от 02 июня 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы муниципального района-главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с определением прокурора Большесосновского района ФИО2 <данные изъяты>. обратилась с жалобой в Большесосновский районный суд, в которой просит определение прокурора Большесосновского района отменить, материалы проверки возвратить прокурору на новое рассмотрение по существу, ссылаясь на то, что прокурором не была дана оценка по требованию содержащемуся в представлении прокурора администрацией Большесосновского муниципального района в месячный срок не выполнены.

В судебном заседании прокурор Кузнецова Н.Ю. возражала против доводов жалобы, просила определение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

ФИО2 <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, на доводах жалобы настаивала, просила определение отменить, возвратить материалы проверки на новое рассмотрение, дополнительно указала, что сумма арендной платы в размере 14913,12 руб. ей не возвращена.

Проверив материалы по жалобе, изучив доводы жалобы, выслушав прокурора, не нахожу оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1, 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1, 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ, согласно которой определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при проведении проверки и вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.Как усматривается из представленных материалов, 02 июня 2015 года между ФИО2 <данные изъяты> и Комитетом имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального района заключен договор аренды №9206-2015 сроком на 5 лет. Подписанный сторонами договор аренды в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент Федеральным законом от 02 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не зарегистрирован. Однако внесенная ФИО2 12 декабря 2018 года арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 59:15:0630202:395 в размере 14912,12 руб., ей не возвращена, кроме того в ее адрес направлено платежное уведомление об обязанности уплатить за 2018 год арендную плату за данный земельный участок, несмотря на незарегистрированный договор аренды.

09 декабря 2020 года прокурором Большесосновского района в адрес главы администрации Большесосновского муниципального района вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

28 декабря 2020 представление прокурора от 09 декабря 2020 года рассмотрено главой администрации Большесосновского муниципального района, дан ответ, что уплаченная в 2018 году ФИО8 арендная плата за земельный участок возврату не подлежит.

14 января 2021 года ФИО2 <данные изъяты> обратилась в прокуратуру Большесосновского района с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Большесосновского муниципального района и должностного лица главы муниципального района ФИО3

По результатам проверки заместителем прокурора Большесосновского района Верхокамкиной Г.В. 19 апреля 2021 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО3 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19 апреля 2021 года ФИО2 <данные изъяты> обратилась в прокуратуру Пермского края с жалобой об отмене данного определения и возвращение материалов дела на новое рассмотрение.

02 июня 2021 года постановлением прокурора Большесосновского района жалоба ФИО2 <данные изъяты> удовлетворена, определение заместителя прокурора Большесосновского района Верхокамкиной Г.В. 19 апреля 2021 года отменено и вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО3, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, прокурор Большесосновского района Смирнов П.С. исходил из того, что объективных доказательств того, что в действиях главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ, не добыто, представление прокурора от 09 декабря 2020 года главой муниципального района ФИО3 рассмотрено в установленный законом срок, в ответа на представление указано о принятых мерах, направленных на устранение нарушений, а земельный спор, возникший между ФИО2 <данные изъяты> и администрацией Большесосновского муниципального района в части возврата арендной платы за земельный участок может быть разрешен в судебном порядке в связи с чем, пришел к выводу, что состав административного правонарушения отсутствует.

Выводы прокурора Большесосновского района в указанной части соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям законодательства. Согласно вступившему в законную силу решения Большесосновского районного суда Пермского края от 17 марта 2021 года и апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07 июня 2021 года разрешен спор по гражданскому делу по иску ФИО2 <данные изъяты> к Комитету имущественных отношений администрации Большесосновского муниципального района о признании недействительным договора аренды и о применении последствий недействительности сделки, согласно которому с Комитета имущественных отношении администрации Большесосновского муниципального района в пользу ФИО2 <данные изъяты> взысканы денежные средства в размере 14913,12 руб. и признаны судом суммой не арендной платой за земельный участок, а суммой неосновательного обогащения, поэтому подлежат возврату.

Доводы жалобы не нашли своего полного и объективного подтверждения, нарушений норм материального и процессуального права при принятии определения не допущено, определение является законным и обоснованным, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены определения прокурора Большесосновского района не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение прокурора Большесосновского района Пермского края от 02 июня 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы муниципального района-главы администрации Большесосновского муниципального района ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО2 <данные изъяты>. – без удовлетворения.

Судья: С.Л. Селютина