Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по жалобе защитника Власова А.А., представляющего интересы юридического лица ООО «Планета развлечений», на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коношского района Архангельской области Ламова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Планета развлечений», юридический адрес: , ИНН , ОГРН , ; сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Коношского района Архангельской области Ламова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Планета развлечений» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.1 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере рублей с конфискацией игрового оборудования: развлекательных аппаратов производства ООО «» в количестве штук, серийные номера №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, находящихся по адресу: , а также бонусных карт, журнала учета бонусных карт и тетради оператора, находящихся в ОМВД России по .

Защитник ООО «Планета развлечений» адвокат Власов А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, конфискованное имущество возвратить законному владельцу. Свои требования мотивировал тем, что в деле отсутствуют доказательства объективной стороны правонарушения, постановление принято на основе предположений и имеет неустранимые противоречия. Не доказано, что ООО «Планета развлечений» в своей деятельности использовало именно игровое оборудование, а также что организовывало и проводило азартные игры.

В судебном заседании адвокат защитник Власов А.А. доводы жалобы поддержал, дополнил, что в деле отсутствуют доказательства подтверждающие состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.1.1. КоАП РФ, а именно, отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в клубе ООО «Планета развлечений» проводились азартные игры с использованием игрового оборудования. Проверочная игра не проводилась. Допрошенные у мирового судьи свидетели в азартные игры не играли. В суде вообще не установлено, что действительно происходило в клубе ДД.ММ.ГГГГ. Суд принял решение конфисковать развлекательное оборудование, но по закону оно конфискации не подлежит. Выигрыш как таковой в денежном эквиваленте не выдается. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, все изъятое имущество возвратить законному владельцу.

Законный представитель юридического лица ООО «Планета развлечений» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени судебного заседания о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. Суд полагает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя ООО «Планета развлечений».

Суд в соответствии со ст.30.6 чп.3 КоАП Рф не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Свидетель О.Ю. - инспектор ИАЗ ОМВД России по в судебном заседании показала, что ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о том, что по адресу: функционирует клуб. Она с участковым С.В. участвовала при проведении проверки по данному сообщению. По прибытии сотрудников полиции в указанный клуб было установлено, что в нем осуществляется игра на игровых автоматах, играли 2 человека П.Л. и А.М. с которых сразу были взяты объяснения. В клубе функционировало развлекательных аппаратов. Она составила протокол осмотра помещения клуба, осуществила изъятие развлекательного оборудования и всей документации. Проверочная игра сотрудниками полиции не проводилась. Сама она в азартные игры в данном клубе не играла. Автомат представляет собой электронное оборудование с панелью и расположенными на ней кнопками, которые нажимает игрок. Предполагает, что сумма выигрыша определяется случайно. Каким образом происходит игра на автомате она узнала от свидетеля П.Л., однако его показания были признаны недостоверными, поэтому каким образом действительно происходит игра она суду сообщить не может. В период нахождения ее в клубе никто из посетителей не выиграл. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Планета развлечений» она составляла протокол по ч.1 ст.14.1.1. КоАП РФ, на составление которого законный представитель ООО «Планета развлечений» не явился. Указание в ее рапорте на тот факт, что в клубе осуществляется прокат оборудования является технической ошибкой. ФИО1 на проверке в клубе ДД.ММ.ГГГГ не присутствовал, так как находился в отпуске.

Свидетель В.М. старший инспектор группы ИАЗ ОМВД России по пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он на проверке не присутствовал, очевидцем происходящего не был, почему его вызвали к мировому судье на рассмотрение данного протокола пояснить не может. О том что проводилась проверка в клубе знает со слов О.Ю..

Свидетель С.В. участковый уполномоченный ОМВД России в пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ поступил сигнал, что в доме по адресу функционирует развлекательный клуб. Он и инспектор О.Ю. выехали по указанному адресу. По приходу в клуб обнаружили, что в нем находится около человек, работают развлекательных автоматов, на которых играют два человека. Он взял объяснение у А.М. который играл на автомате. Они все оформили, автоматы вывезли.

Заслушав защитника, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 14.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ около 23 час. 20 мин. в было выявлено, что юридическое лицо ООО «Планета развлечений» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, а именно электронных аппаратов в количестве штук вне игорной зоны, а согласно ст.9, ч.9 ст.16 ФЗ от 29.12.2005 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» с 1 июля 2009 года на территории Российской Федерации за исключением 4 игорных зон (Алтайский Край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область) введены запреты на деятельность по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности букмекерских контор и тотализаторов), то сеть ООО «Планета развлечений» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации регулируется Законом РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 26 декабря 2006 года № 244-ФЗ.

Согласно ст. 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

В силу положений ст.9 указанного Закона на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

Согласно п. 7 ст. 16 ФЗ от 29.12.2006г. № 244-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 г. решение о запрете начиная с 1 июля 2007 г. на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений).

Таким образом, на территории Архангельской области игорные зоны не созданы, поэтому в силу требований закона открытие игорных заведений в данном регионе не законно.

В ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ даны понятия, используемые в Законе:

- азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п.1 ст.4 ФЗ № 244);

- деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 ст.4 ФЗ № 244);

- игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (п.16 ст.4 ФЗ № 244);

- игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (п.18 ст.4 ФЗ № 244);

- ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (п.3 ст.4 ФЗ № 244);

- выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п.4 ст.4 ФЗ № 244);

- организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр (п.5 ст.4 ФЗ № 244);

- зал игровых автоматов - это игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов (п.13 ст.4 ФЗ № 244);

При вынесении постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был сделан вывод о том, что ООО «Планета развлечений» в клубе по адресу: проводило азартные игры с использованием игровых автоматов. В постановлении мирового судьи перечислены доказательства, на основании которых сделан указанный вывод. Анализ данным доказательствам мировым судьей не дан.

Из анализа приведенных выше норм КоАП РФ и ФЗ № 244 следует, что для подтверждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, при установленных мировым судьей обстоятельствах, необходимо было доказать:

- факт организации и проведения именно азартных игр, то есть основанных на риске соглашений о выигрыше, заключенных, в данном случае, между участником такого соглашения и организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

- использование при этом именно игровых автоматов, то есть игрового оборудования (механического, электрического, электронного или иное технического оборудования), используемого для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ч.1 ст. 26.2. КоАП РФ предусмотрено, что наличие события или состава административного правонарушения устанавливается на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.2 данной статьи фактические данные, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из постановления мирового судьи и материалов административного дела в качестве доказательств по делу представлены:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что в было выявлено, что юридическое лицо ООО «Планета развлечений» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, а именно электронных аппаратов в количестве 11 штук вне игорной зоны.

- протокол осмотра помещений и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ (с фототаблицей) из которого следует, что произведен осмотр клуба ООО «Планета развлечений» по адресу: ; осмотром установлено что в помещении имеется рабочее место оператора на рабочем столе которого имеются коробка с бонусными картами, связка ключей от развлекательных аппаратов в количестве штук, квитанции номерные в количестве штук, справа расположен телевизор «» в сером корпусе, рядом монитор на который выведены изображения от видеокамер, которые расположены по периметру здания со стороны улицы. На рабочем столе имеется тетрадь учета бонусных карт, рабочая тетрадь оператора. При входе в помещение развлекательного клуба вдоль стены расположено развлекательных аппаратов, прямоугольной формы, черного цвета, все включены, находятся в режиме ожидания, на передней панели каждого имеются кнопки управления в количестве штук, справа на панели расположена шильда с надписью «», производитель, серийный номер. Осмотрены все аппаратов.

- протокол изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому изъяты все развлекательных аппаратов, ключи от игрового оборудования в количестве штук, бонусных карт, тетрадь учета бонусных карт, рабочая тетрадь оператора, паспортов к развлекательным аппаратам, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «Планета развлечений», сертификат соответствия, правила предоставления платных услуг в развлекательном клубе, Устав ООО «Планета развлечений», трудовой договор с Т.Г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Из указанных протоколов не следует, что какой-либо из осмотренных и изъятых развлекательных аппаратов имеет свойства игрового автомата, то есть обладает признаками, перечисленными в п.п.16 и 18 ст.4 ФЗ № 244, свидетельствующими об использовании данного оборудования для проведения азартных игр с материальным выигрышем.

Имеющиеся в материалах дела письменные объяснения свидетелей А.М., Т.Г., П.Л. признаны мировым судьей недопустимыми и исключены из числа доказательств по делу.

Имеющийся в деле рапорт инспектора ИАЗ ОМВД России по О.Ю. основан на указанных выше документах, в том числе на показаниях свидетеля П.Л., которые мировым судьей были признаны недопустимыми. Из данного рапорта следует, что электронное оборудование с помощью которого проводится игра само определяет размер выигрыша случайным образом, размер ставок не зависит от воли организатора. В качестве соглашения о выигрыше выступает передача денежных средств игроком организатору в обмен на возможность делать ставки на электронном оборудовании. При этом передача денежных средств представляет собой приобретение баллов, составляющих максимальную величину первоначальной ставки. Таким образом, фактически возможность стать участником игры обусловлена только внесением наличных денежных средств, посетитель заключает соглашение о возможности выигрыша, основанное на риске утраты внесенной денежной суммы, что является признаком азартной игры. Кроме того, из рапорта следует, что из материалов дела усматривается, письменные договоры с посетителями не заключались, плата за прокат оборудования в твердой сумме не определена, оборудование во владение не предоставлялось и сделан вывод о том, что оказываемые обществом услуги не соответствуют условиям договора проката. Следовательно, деятельность общества не является деятельностью по предоставлению услуг проката развлекательного оборудования, а организована по принципу азартной игры. Данные обстоятельства установлены на основании письменных объяснений свидетеля П.Л., которые воспроизведены в рапорте. Однако, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ данные показания были признаны недопустимыми и исключены из числа доказательств по делу, поскольку на момент получения объяснения у П.Л. дело об административном правонарушении еще не было возбуждено. Иных документов с достоверностью подтверждающих установленные в рапорте обстоятельства в деле не имеется. В судебном заседании при рассмотрении жалобы данные обстоятельства также не нашли своего подтверждения. Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции О.Ю., С.В., В.М. не подтвердили установленные мировым судьей при рассмотрении дела обстоятельства совершения правонарушения, а именно тот факт, что в клубе проводились азартные игры посредством игровых автоматов.

Свидетель П.Л. допрошенный в судебном заседании при рассмотрении жалобы пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с Т.В. пришел в клуб расположенный на . Там уже находились другие граждане. Он передал оператору рублей, которая посредством специального ключа начислила на электронное оборудование цифру , это значит, поставила ставку равную рублям. После этого он начал играть на данном автомате, нажав на кнопку. Играл с целью получить выигрыш, однако ни разу не выиграл. В тот вечер, когда он был в клубе пришли сотрудники полиции, остановили игру и взяли с него объяснение. Затрудняется ответить в каком виде должен быть выигрыш, играл ли он в азартную игру и каким образом определялся выигрыш.

Данное объяснение также не подтверждает факт организации проведения азартных игр с использованием игрового оборудования с материальным выигрышем.

Перечисленные в постановлении мирового судьи доказательства: копия Устава ООО «Планета развлечений», копия правил предоставления платных услуг, копия сертификата соответствия, копии паспортов развлекательных аппаратов, копия тетради учета бонусных карт, фототаблица бонусных карт - не свидетельствуют о наличии вины ООО «Планета развлечений» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что ООО «Планета развлечений» в клубе по адресу: проводило азартные игры с использованием игровых автоматов, не основан на имеющихся в деле доказательствах.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1. КоАП РФ, основан на показаниях свидетелей и письменных доказательствах которыми не доказаны установленные мировым судьей обстоятельства дела и вынесено постановление о назначении административного наказания. Иных доказательств в материалах административного дела не имеется и в судебном заседании в порядке пересмотра не добыто.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ если не доказаны обстоятельства на основании которых было вынесено постановление судьи, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Коношского района Архангельской области Ламова В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Планета развлечений» - отменить, производство по делу - прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Изъятые предметы: развлекательных аппаратов производства ООО «Меридиан» в количестве штук, серийные номера №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, ключи от игрового оборудования в количестве штук, бонусных карт, тетрадь учета бонусных карт, рабочая тетрадь оператора, паспортов к развлекательным аппаратам, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ ООО «Планета развлечений», сертификат соответствия, правила предоставления платных услуг в развлекательном клубе, Устав ООО «Планета развлечений», трудовой договор с Т.Г., свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе подлежат возвращению ООО «Планета развлечений».

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Архангельский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья : И.А. Никановская