Гражданский кодекс часть 1

должностного лица Комитета по транспорту ФИО9 – ведущего специалиста отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 13 Куйбышевского районного суда ФИО9, по адресу: ФИО9, , жалобу ФИО4 на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2ФИО6№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в ФИО9» в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: ФИО9, ФИО9, ,

установил:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ ФИО2 А.А. № от ДД.ММ.ГГГГФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в ФИО9» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

ФИО4 привлечена к административной ответственности за то, что в период времени с 14 час. 32 мин. по 16 час. 49 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в ФИО9, по адресу: ФИО9, (отдои ), (координаты: широта 59.9314657 долгота 30.3452893), принадлежащим ей транспортным средством MINI JOHN COOPER WORKS, с г.р.з. О858ОК178, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п. п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО9, утвержденного постановлением Правительства ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО9, утвержденного постановлением Правительства ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№-АПП/2021-КТ постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в ФИО9» оставлено без изменения, жалоба ФИО4, - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО4 обратилась в Куйбышевский районный суд ФИО9 с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене постановления, со ссылкой на произведенную ей оплату парковки ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 19 мин. до 15 час. 19 мин. и с 15 час. 58 мин. по 16 час. 58 мин., считая, что фотографии, выполненные датчиком Дозор-М А065 ДД.ММ.ГГГГ, зафиксировавшие транспорте средство ФИО4 на территории платной парковки в оплаченный ею период.

ФИО4 в судебном заседании полностью поддержала доводы жалобы, просила отменить вынесенные процессуальные акты – постановление и решение.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ведущий специалист отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ ФИО9ФИО1, которая подтвердила фактические обстоятельства выявления транспортного средства ФИО4 на территории платной парковки путем фиксации программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат работающем в автоматическом режиме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, а также материалы административного производства, суд полагает постановление и решение не подлежащими отмене.

Так, виновность ФИО4 в нарушении п. п. 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО9, выразившемся в занятии транспортным средством ФИО4 парковочного места на платной парковке без оплаты, подтверждается совокупностью исследованных и проверенных в судебном заседании доказательств, представленных КТ ФИО9 по запросу суда:

- копией акта о фотофиксации ДД.ММ.ГГГГ датчиком «Дозор-М» А065 в 14 час. 32 мин. и в 16 час. 49 мин., на которой отражено расположение транспортного средства, с г.р.з. О858ОК178;

- копией свидетельства № о поверке программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» №, с заводским номером А065, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» А065 БТКП 402169.001 ПС, с указанием даты поверки ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М» А065 БТКП 402169.001 ПС, в соответствии с которыми комплекс Дозор-М - это программно-аппаратный, являющийся мобильным оперативно-техническим средством изменения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному vpn-соединению.

- копиями ответов на обращение директора СПб ГКУ «ГЦУП» от директора ООО «Ангелы АйТи» и директора ООО «БИС», являющихся разработчиками и производителями ПАК «Дозор-М», от ДД.ММ.ГГГГ об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-М» в зоне платной парковки, в соответствии с которым ПАК «Дозор-М» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств;

- схемой размещения дорожных знаков и разметки по в ФИО9, на которой зафиксировано место размещения автомобиля, с г.р.з О858ОК178, на парковочном месте платной парковки;

- письмом заместителя директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО9» ФИО8, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат «Дозор-М» в зоне платной парковки было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. О858ОК178, у на парковочном месте в зоне платной парковки.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в целом достаточными для разрешения настоящего дела. Оснований для их признания недопустимыми, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ фотоснимки являются документальными доказательствами по делу об административном правонарушении, фиксируют обстоятельства, отраженные в постановлении с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено правомочным должностным лицом – начальником отдела контроля за использованием Парковочного пространства Управления административной практики КТ ФИО9, в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями ст. 23.6, 29.7-29.11 КоАП РФ, п. 1.1 ст. 49 Закона ФИО9№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в ФИО9».

Суд принимает во внимание, что обжалуемое постановление и решение содержат все сведения, указание которых является обязательным в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ, предусматривающую ответственность за совершенное правонарушение, мотивированное решение по делу, содержащего фотографии выявленного административного правонарушения, с изображением места вмененного правонарушения, на которой отображена дорожная обстановка в момент вмененного административного правонарушения с фиксацией транспортного средства, с г.р.з. О858ОК178.

Согласно ч. 2 ст. 26.8 КоАП РФ, показания специальных технических средств отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

Частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлено, что, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. Из представленных материалов дела, в том числе, паспорта программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М», сообщений разработчиков и производителей, усматривается, что правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и видеозаписи – мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото-видеофиксацией Дозор-М А065, на основании данных систем ГЛОНАСС/GPS, при непрерывной работе, с определением широты и долготы, устанавливающего координаты местонахождения транспортного средства, имеющего свидетельство о поверке. Административная ответственность по ст. 37.2 Закона ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в ФИО9» за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты. Пунктом 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО9, утвержденном постановлением Правительства ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено, что пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах. Пункт 6.3. данного Порядка устанавливает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Исходя из требований п. 6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается: пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию. В соответствии с п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в ФИО9, утвержденным постановлением Правительства ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой. Адресный перечень платных парковок в ФИО9 утвержден постановлением Правительства ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно указанного Перечня адрес: (отдои ) включен в зону платной парковки. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в ФИО9» заключается в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты. Из обжалуемого постановления следует, что принадлежащее ФИО4 транспортное средство MINI JOHN COOPER WORKS, с г.р.з. О858ОК178, находилось на территории платной парковки по адресу: ФИО9, (отдои ), с 14 час. 32 мин. по 16 час. 49 мин. ДД.ММ.ГГГГ без оплаты. Согласно выписке из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользование регионального значения в ФИО9, предоставленной заместителем директора СПб ГКУ «Городской центр управления парковками ФИО9» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ осуществлена оплата парковочной сессии транспортного средства, с г.р.з. О858ОК178, в парковочной зоне 8888 с 14 час. 19 мин. до 18 час. 09 мин. в размере 240 руб. и с 18 час. 36 мин. до 19 час. 36 мин., в сумме 60 руб. Таким образом, в период с 15 час. 00 мин. до 15 час. 19 мин. и с 15 час. 58 мин. до 16 час. 58 мин. ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в ФИО9, по адресу: ФИО9, (отдои ) ФИО4 допущено нарушение порядка размещения транспортного средства при использовании парковочных мест на платной парковке, при отсутствии оплаты без малого за полчаса размещения транспортного средства, с г.р.з. О858ОК178. В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Исходя из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Доказательств оплаты парковки транспортного средства MINI JOHN COOPER WORKS, с г.р.з. О858ОК178, за период с 15 час. 19 мин. до 15 час. 58 мин. заявителем не представлено. Исходя из представленного фотоматериала и схемы размещения дислокации дорожных знаков и разметки по в ФИО9, транспортное средство ФИО4 расположено на одном и том же месте относительно дорожной разметки, ограждающей платную парковочную зону, зданий вдоль дороги.

Автомобиль зафиксирован на месте платной парковочной зоны в 14 час. 32 мин. и в 16 час. 49 мин., при этом оплата ФИО4 парковки за меньший период времени не свидетельствует о том, что обязанность по оплате фактически произведенной парковки автомобиля выполнена надлежащим образом. Таким образом, в период с 14 час. 32 мин. до 16 час. 49 мин ДД.ММ.ГГГГ на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в ФИО9, по адресу: ФИО9, (отдои ) ФИО4 допущено нарушение порядка размещения транспортного средства при использовании парковочных мест на платной парковке, при отсутствии оплаты более чем за полчаса размещения транспортного средства, с г.р.з. О858ОК178, с учетом производства платежа ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 19 мин. и в 15 час. 58 мин.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его конкретных обстоятельств, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, и освобождения ФИО4 от ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку форма вины не влияет на установление малозначительности правонарушения, а приведенные доводы жалобы не могут являться критерием малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку не уменьшают общественную опасность административного правонарушения.

В части размера назначенного административного наказания также принято обоснованное, справедливое, соразмерное и мотивированное решение, в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечающее тяжести и характеру совершенного правонарушения, в пределах санкции ст. 37.2 Закона ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в ФИО9», и является безальтернативным.

Учитывая, что каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления и решения, судом не установлено, то оснований для удовлетворения жалобы ФИО4, и отмены вынесенного постановления по делу об административном, а также решения по жалобе заявителя, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об административных правонарушениях в ФИО9» в отношении ФИО4, решение начальника Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО3 Владимировны от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АПП/2021-КТ, принятому по жалобе ФИО4, оставить без изменения, жалобу ФИО4, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд ФИО9 в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья