Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ОЗОН» Акулина Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области, от 05.04.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 05.04.2022 г. юридическое лицо - ООО «ОЗОН» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «ОЗОН» Акулин Д.В. обратился в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи, просит изменить решение мирового судьи в части назначения наказания, применив ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить на предупреждение, т.к. штраф в размере 20 000 рублей, назначенный по данному правонарушению в связи со сложившейся экономической ситуацией может повлечь существенный экономический ущерб ООО «ОЗОН» и привести к его закрытию.

В судебное заседание директор ООО «ОЗОН» Акулин Д.В. не явился извещен надлежащим образом.

Представитель государственной трудовой инспекции в Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. Поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Железнодорожного районного суда от 02.08.2022 г. срок на подачу жалобы был восстановлен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Часть 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом с достаточной полнотой установлено, что юридическое лицо - ООО «ОЗОН» не представило в Государственную инспекцию труда в Самарской области документы, необходимые для осуществления законной деятельности по надзору контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, указанных в распоряжении о проведении внеплановой проверки от 22.12.2021г., тем самым допустило воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки, в результате чего в отношении ООО «ОЗОН» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении имеется достаточная совокупность доказательств, свидетельствующая о виновности юридического лица - ООО «ОЗОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ. Их вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, а именно материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 28.02.2022 года, согласно которому ООО «ОЗОН» не представило в Государственную инспекцию труда в Самарской области документы, необходимые для проведения проверки, мотивированным представлением старшего государственного инспектора труда.; решением о проведении внеплановой документарной проверки от 22.12.2021 № 63/6-2598-21-ПВ/12-17131-И/516-498, актом документарной проверки от 28.01.2022 г., согласно которому установлено отсутствие запрошенных у ООО «ОЗОН» документов., сведениями об отправке почтовых отправлений, отчетом об отслеживании, согласно которым ООО «ОЗОН» получило запрос и решение, иными исследованными доказательствами, представленными в материалы дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья правильно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ОЗОН» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, а совокупность собранных по делу доказательств подтверждает его вину в совершении административного правонарушения. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «ОЗОН» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что директор ООО «ОЗОН», иные уполномоченные действовать от имени данного Общества лица предпринимали все зависящие от них меры для исполнения распоряжения инспекции но не смогли представить истребованные у них документы по объективным, независящим от действий данных лиц причинам, ни мировому судье, ни суду апелляционной инстанции не представлены. При таких обстоятельствах, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что директор ООО «ОЗОН», иные уполномоченные действовать от имени данного Общества лица, действуя добросовестно, с должной мерой разумности и осмотрительности, имели возможность представить необходимые для проведения проверки ООО «ОЗОН» документы, однако не сделали это, допустив тем самым воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность завершения проверки.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Постановление о привлечении юридического лица – ООО «ОЗОН» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения принятого по делу судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора). ООО "ОЗОН" включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства. Сведений о том, что ранее директор ООО "ОЗОН" Акулин Д.В., ООО «ОЗОН» привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат. Кроме того, из обстоятельств дела не следует и материалы дела не содержат доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

Данным обстоятельствам мировой судья надлежащей оценки не дал, однако, они свидетельствуют о возможности применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Вместе с тем выводы мирового судьи о том, что правонарушение не может быть признано малозначительным, являются верными, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области подлежит изменению в части назначенного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «ОЗОН» Акулина Д.В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области от 05.04.2022 года, вынесенное в отношении ООО «ОЗОН» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части вида назначенного административного наказания.

Заменить назначенный ООО «ОЗОН» административный штраф на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение суда апелляционной инстанции подлежат обжалованию в кассационную инстанцию в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через судебный участок №6 Железнодорожный судебный район г.Самары Самарской области.

Судья Е.А. Чиркова