Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Чащина Т.С., рассмотрев жалобу Храмовой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

26 апреля 2021 года заместителем председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболем М.Б. вынесено постановление № 50 по делу об административном правонарушении о привлечении председателя правления Товарищества собственников недвижимости «ТСЖ Седова 51» Храмовой Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Храмова обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, в жалобе указала: выявленные нарушения были не умышленными, были произведены перерасчеты за коммунальные услуги по выданным квитанциям, прибыль ТСЖ не получило, так как является некоммерческой организацией. Назначенное наказание в виде штрафа превышает ежемесячную заработную плату привлекаемого лица.

Храмова, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, ее неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

Ведущий специалист юридического отдела РЭК Свердловской области Бычин А.В. действующий на основании доверенности № 13-10/5498 от 30.12.2020 пояснил, что действительно до проводимой проверки нарушения были устранены. Отягчающие обстоятельства не установлены. Со стороны привлеченного к административной ответственности лица подобные нарушения до и после проверки не выявлялись. Доводы заявителя относительно затруднительного материального положения оставил на усмотрение суда. Не оспаривал, что ТСН «ТСЖ Седова 51» является некоммерческой организацией.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса

Как следует из представленных материалов: председатель правления ТСН «ТСЖ Седова 51» Храмова, являясь должностным лицом ТСН «ТСЖ Седова 51» и находясь на рабочем месте: <адрес>, не осуществила контроль за правильностью применения в ТСН «ТСЖ Седова 51» регулируемых государством цен (тарифов), что привело к нарушению установленного порядка ценообразования по состоянию на 01.02.2021 (в платежных документах за январь 2021 года), выразившемуся в завышении тарифа на питьевую воду при начислении платы гражданам за холодную (питьевую) воду (на нужды холодного и горячего водоснабжения), а именно: применялся тариф в размере 40,44 руб./м? вместо применения установленного тарифа на питьевую воду в размере 35,78 руб./ м?. Завышение тарифа на питьевую воду составило 4,66 руб./м?.

Сумма нарушения за указанный период составила 4663,08 руб., сумма излишне полученной выручки – 3288,42 руб.

По смыслу ст. 149 ЖК РФ всю полноту ответственности за руководство деятельностью товарищества, в том числе ответственности за соблюдением установленного порядка ценообразования несет председатель правления - ТСН «ТСЖ Седова 51» Храмова Наталья Анатольевна.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом в отношении Храмовой протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, и привлечения ее постановлением должностного лица, с выводами которого суд соглашается, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения Храмовой указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом проверки, приведенными расчетами, протоколом заседания членов правления, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица о наличии в деянии Храмовой состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Между тем при рассмотрении данного административного дела и назначении наказания, следует принять во внимание следующие обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч. ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное Храмовой правонарушение не указано в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, следовательно, возможна замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Храмова к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий.

ТСН «ТСЖ Седова 51» является некоммерческой организацией.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные смягчающие обстоятельства, проведение перерасчета потребителям, полагаю возможным изменить наказание Храмовой с административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление №50 от 26.04.2021, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Храмовой Натальи Анатольевны изменить, заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд города Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья (подпись) Т.С. Чащина

Копия верна

Судья