Гражданский кодекс часть 1

Судья Электростальского городского суда Московской области Блинкова С.А., при секретаре Сафроновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №060563\1 от 10 мая 2016 года, вынесенное <должность> ИФНС России по г.Электросталь Ш.Г.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации (далее –КоАП РФ) в отношении руководителя ООО «Мо Авто» ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 10 мая 2016 года, вынесенным <должность> ИФНС России по г.Электросталь Ш.Г.П. руководитель ООО «Мо Авто» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления, 26 апреля 2016 года в 12 часов 15 минут при производстве оплаты за приобретение шоколадного батончика через торговый автомат, принадлежащем ООО «Мо Авто» и расположенном в КЦ «наименование» <адрес>, не был распечатан кассовый чек, ККТ отсутствует.

На данное постановление ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление как незаконное, ссылаясь на то, что ООО «Мо авто» осуществляет торговлю через торговые автоматы, является плательщиком ЕНДВ, поэтому в соответствии с п.2.1 ст.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон N 54-ФЗ) кассовый чек при реализации товаров через торговый автомат может осуществляться без применения контрольно-кассовой техники в случае, если таковой чек покупатель не требует. Поскольку в данном случае покупателем кассовый чек истребован не был, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ отсутствует.

В возражениях на жалобу <должность> ИФНС России по г.Электросталь Ш.Г.П. указывает, что в связи с введением в действие 1 апреля 2014 года Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», торговые автоматы стали нестационарными торговыми объектами, а организация или индивидуальный предприниматель, осуществляющие мелкорозничную торговлю посредством торговых автоматов, должны использовать контрольно-кассовую технику (ККТ), торговые (вендинговые) автоматы отнесены к розничной торговле и потому должны выдавать кассовый чек, поскольку в данном случае кассовый чек не мог быть истребован из-за отсутствия оператора либо лица, осуществляющего выдачу такового, ФИО1 как лицо, руководящее ООО «Мо АВТО» обоснованно привлечен к административной ответственности.

Исследовав доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 2.ст.14 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 239-ФЗ), предусматривает административную ответственность за н в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, а равно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

В соответствии с Законом N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В данном законе норма о неприменении контрольно-кассовой техники в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг с использованием торговых автоматов непосредственно не закреплена. Вместе с тем п. 3 ст. 2 Закона N 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели в силу специфики своей деятельности либо особенностей своего местонахождения могли производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при осуществлении разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами.

Обоснованием отсутствия ККТ и фискальных регистраторов в торговых автоматах служил Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51303-99, который относил вендинговые аппараты к передвижным средствам разносной торговли, которые в силу своей специфики, не могут, производит денежные расчеты с помощью ККТ.

В 2014 году в России были внесены изменения в национальные стандарты «Торговля. Термины и определения», согласно которым вендинговый автомат стал относиться к розничной торговле. Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 г. N 582-ст, ГОСТ Р 51303-99 отменен с 1 апреля 2014 г. Взамен введен в действие ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения».

В соответствии с п. 60 ГОСТ Р 51303-2013 - торговый автомат (вендинговый автомат) - это нестационарный торговый объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца.

Согласно п. 88 ГОСТ Р 51303-2013 торговля с использованием автоматов - это форма розничной торговли, осуществляемая с использованием торговых (вендинговых) автоматов.

В соответствии с п. 74 ГОСТ Р 51303-2013 - разносная торговля - это форма мелкорозничной торговли, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, дому или на улице.

Торговые (вендинговые) автоматы отнесены к розничной торговле, и при осуществлении денежных расчетов они должны выдавать чек.

Из вышеизложенного следует, что с 1 апреля 2014 года организация или индивидуальный предприниматель, в том числе и те, которые применяют патентную систему налогообложения или единый налог на вмененный доход (ЕНВД) и осуществляющие мелкорозничную торговлю посредством торговых автоматов, должны использовать контрольно-кассовую технику (ККТ). Обоснование этому - Национальный стандарт РФ «ГОСТ Р 51303-2013. Торговля. Термины и определения» и Федеральный закон о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт.

Вместе с тем ч.2 ст.346.26 Налогового Кодекса предусматривает, что «Организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законами субъектов Российской Федерации предусмотрено применение патентной системы налогообложения, и не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).

Таким образом, в соответствии с положениями вышеприведенного закона для организации-налогоплательщика единого налога на вмененный доход, осуществляющей виды предпринимательской деятельности, установленные п. 2 ст. 346.26 Налогового кодекса РФ (к каковым относится ООО «Мо АВТО») и имеющей право осуществлять денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники, основанием для выдачи товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу) является требование покупателя (клиента), обязанности выдавать такой документ в любом случае приема платежей закон не устанавливает.

Соответственно, исходя из диспозиции ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ объективную сторону данного правонарушения в отношении таких организаций образует именно отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за реализованный товар.

При отсутствии доказательств по данному делу требования клиента о выдаче чека и отказа в выдаче такового, с учетом положений закона N 54-ФЗ, прихожу к выводу об отсутствии события вменяемого нарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, поскольку сам по себе факт невыдачи без требования покупателя (клиента) документа, подтверждающего оплату услуги, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а потому постановление должностного лица административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление №060563\1 от 10 мая 2016 года, вынесенное <должность> ИФНС России по г.Электросталь Ш.Г.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.5 Кодекса Российской Федерации (далее –КоАП РФ) в отношении руководителя ООО «Моавто» ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжалован в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.А.Блинкова