Гражданский кодекс часть 1

Судья Вилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) Тихонов Е.Д., при секретаре Леонтьевой Л.И., с участием индивидуального предпринимателя Гоголева А.А., государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никифорова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Гоголева А.А. на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никифорова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, в отношении <*****>Гоголева А. А., <*****>

установил:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никифорова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ ИП Гоголев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Гоголев А.А. обратился с жалобой, просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Так, протокол об административном правонарушении составлен в отношении индивидуального предпринимателя, хотя санкция ст.11.31 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц и юридических лиц. На составление протокола об административном правонарушении его не вызывали, и он не извещен о рассмотрении дела. Административное расследование не возбуждалось. С распоряжением о проведении плановых, рейдовых мероприятий он не был ознакомлен. Административный материал рассмотрен в отношении индивидуального предпринимателя, а штраф назначен как на должностное лицо.

В судебном заседании Гоголев А.А. жалобу поддержал полностью, при этом пояснил, что допущенные нарушения он признает, вместе с тем он не может оплатить штрафы ввиду тяжелого материального положения, в извещении о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ стоит его подпись, но извещение он не получал.

Государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никифоров В.В. с доводами жалобы не согласился, пояснил, что о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Гоголев А.А. лично был извещен ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, предусмотрена ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб., на юридических лиц - от 500 000 руб. до 1 000 000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Из обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 25 мин. на <*****>, при проведении плановой рейдовой проверки проведен осмотр транспортного средства категории <*****>» с гос. рег. знаками <*****>, водителя ИП Гоголева А.А., осуществляющего перевозку пассажиров на коммерческой основе. В ходе осмотра установлено, что у ИП Гоголева А.А. риск гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не был застрахован.

Государственным инспектором Никифоровым В.В. составлен акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства №*****/В. При составлении данного акта в своем объяснении ИП Гоголев А.А. указал, что страхование пассажиров не получил, т.к. вид деятельности по перевозке пассажиров на стадии оформления, заявление на лицензию пока не подал.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никифоровым В.В. в отношении ИП Гоголева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.31 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения ИП Гоголевым А.А. подтвержден совокупностью доказательств, а именно актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства №*****/В, протоколом об административном правонарушении, объяснениями <*****>

Собранные по делу доказательства подтверждают наличие вины ИП Гоголева А.А. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Доводы ИП Гоголева А.А. о том, что о составлении протокола его не извещали, не могут быть признаны обоснованными, поскольку в материалах дела имеется извещение о составлении протокола и о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Данное извещение получено ИП Гоголевым А.А.ДД.ММ.ГГГГ, о чем он лично расписался.

Несостоятельны доводы ИП Гоголева А.А. о том, что административное дело не возбуждалось. Так, в соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. Оснований для вынесения отдельного определения о возбуждении дела об административном правонарушении не имелось.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Доводы о том, что с распоряжением о проведении плановых, рейдовых мероприятий Гоголев А.А. не был ознакомлен, не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Действия ИП Гоголева А.А. правильно квалифицированы по ч.1 ст.11.31 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, и является справедливым.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом в силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№***** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая то, что совершенное предпринимателем административное правонарушение представляло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, признать деяние малозначительным нельзя.

Необоснованными являются доводы ИП Гоголева А.А. о том, что административный штраф ему назначен как должностному лицу. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» ИП Гоголев А.А. является перевозчиком и на него распространяется обязательное требование страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и, соответственно, он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.31 КоАП РФ.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления. При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Восточно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Никифорова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Гоголева А. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Д. Тихонов