Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 от 29 июля 2020 года, вынесенного по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан, предусмотренному ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 от 29 июля 2020 года Администрация муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее Администрация) привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Администрация подала жалобу в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан, в которой просит отменить обжалуемое постановление ввиду его незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы Администрация указала, что Законом РБ от 28 декабря 2005 года № 260-з государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями переданы органам местного самоуправления – муниципальным районам. При этом органы государственной власти обязаны обеспечить муниципальные районы финансовыми средствами для осуществления переданных государственных полномочий. Предусмотренные и переданные Законом РБ от 28 декабря 2005 года № 260-з государственные полномочия Администрация выполняет в соответствии с размером выделяемых финансовых средств (субвенций), что и предписывает законодатель. Законом РБ от 21 июня 2005 года № 190-ф «О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления несут ответственность (статья 11) за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанностей при осуществлении государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

По смыслу протокола Совещания Врио Главы Республики Башкортостан в августа 2019 года по вопросу обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, следует, что не обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями в полном объеме связано с недостаточным финансированием из бюджета Республики Башкортостан и Российской Федерации. Как следует из Служебной записки зам. начальника Экспертно-контрольного управления Главы Республики Башкортостан, зав. экспертным отделом ФИО4 от августа 2019 года, Протокола совещания временно исполняющего обязанности Главы Республики Башкортостан по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 16 января 2019 года предполагалось решать вопрос об увеличении республиканского и федерального финансирования мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Однако дополнительного финансирования нет. Многочисленные запросы органом местного самоуправления о дополнительном финансировании остаются без положительного решения. На 2020 год выделено, не смотря на все обращения, субвенции по Соглашениям от 11 марта 2020 года № 5 и от 08 апреля 2020 года № 80 на приобретения всего 15 квартир. 08 июля 2020 года был проведен электронный аукционы на приобретение 7 квартир. Однако аукционы были признаны несостоявшимися. То есть Администрация сделала все от нее зависящее – запросила дополнительные средства, провела аукционы. Но не надлежащее финансирование органов государственной власти переданных государственных полномочий выделение субвенции по стоимости 1 кв.м жилого помещения как стоимость 1 кв.м в сельской местности (приказ № 139 от 22 апреля 2019 года) не позволили Администрации выполнить переданные полномочия надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила постановление от 29 июля 2020 года отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 просил постановление оставить без изменения, у них есть четкий алгоритм по исполнению решений суда по предоставлению жилья детям-сиротам, был принят весь комплекс мер, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства оцениваются судьёй в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с

Из материалов дела следует, что 24 июля 2020 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <№>, согласно которому Администрация не исполнила требование, содержащееся в исполнительном документе по исполнительному производству <№> от 15 марта 2017 года, возбужденному на основании исполнительного листа <№> от 08 февраля 2017 года в установленный законом срок.

Предметом исполнения по исполнительному производству <№> от 15 марта 2017 года является обязанность Администрации предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, заключить с ним договор найма специализированного жилого фонда сроком на 5 лет.

08 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50 000 рублей. Решением Мелеузовского районного суда Администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора.

18 июня 2020 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 Администрации было выставлено требование о предоставлении ФИО5 в срок до 30 июня 2020 года жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.