Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Заместителя начальника отдела лицензионного контроля Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Федеральной службы по оборонному заказу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> от<Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица -директора ФКП «Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон» гр.ФИО1 прекращено на основании ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения. Копия постановления мирового судьи направлена должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, почтой и вручена <Дата обезличена> года. Окончание срока подачи жалобы приходится на нерабочий день, что расценивается как уважительная причина пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

<Дата обезличена> в Чапаевский городской суд поступила жалоба Заместителя отдела лицензионного контроля Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Федеральной службы по оборонному заказу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ. Заявитель жалобы считает постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении незаконным и подлежащим отмене. В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Из существа жалобы следует, что дело об административном правонарушении не было рассмотрено всесторонне и объективно, судом допущены существенные нарушения процессуальных требований. Директор ФКП «Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон» гр.ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил. Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 в судебном заседании пояснила, что лицензия на разработку и производство боеприпасов и их составных частей; утилизацию боеприпасов и их составных частей; разработку вооружения и военной техники; испытание вооружения и военной техники; ремонт, техническое обслуживание, установку и монтаж вооружения и военной техники; утилизацию вооружения и военной техники по государственному оборонному заказу выдана ФКП «ПГБиП» в августе 2012 года, нарушений лицензионных требований выявлено не было. В Акте проверки также указано, что лицензиат соответствует лицензионным требованиям, за исключением зданий и помещений, которые подвергались воздействию взрывов. В настоящее время предприятие не осуществляет лицензионную деятельность по разработку и производство боеприпасов и их составных частей; утилизацию боеприпасов и их составных частей; разработку вооружения и военной техники; испытание вооружения и военной техники; ремонт, техническое обслуживание, установку и монтаж вооружения и военной техники; утилизацию вооружения и военной техники по государственному оборонному заказу. Причины взрыва до настоящего времени не установлены. Доказательств того, что причиной взрывов стало грубое нарушение лицензионных требований, Рособоронзаказом не представлено. Просит в удовлетворении жалобы отказать. В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно протоколу по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, составленному заместителем начальника отдела лицензионного контроля Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Федеральной службы по оборонному заказу, ФКП «Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон» в период действия лицензий от <Дата обезличена> <Номер обезличен> БП-ОПИУ Федеральной службы по оборонному заказу, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ВВТ-ОИР Федеральной службы по оборонному заказу, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ВВТ-У Федеральной службы по оборонному заказу осуществляет разработку и производство боеприпасов и их составных частей; утилизацию боеприпасов и их составных частей; разработку вооружения и военной техники; испытание вооружения и военной техники; ремонт, техническое обслуживание, установку и монтаж вооружения и военной техники; утилизацию вооружения и военной техники по государственному оборонному заказу. <Дата обезличена> в 19-05 часов на ФКП «ПГБИП» произошел несанкционированный взрыв боеприпасов на промежуточных складах хранения №№19,20,21,22 в 1,5 км от поселка Нагорный и в 70-100 м от 41 км шоссе Самара-Саратов. В соответствии со ст.14.1 ч.4 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность. Перечень лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, установлен п.5 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники ( утв. Постановлением Правительства РФ от 13.06.2012 года №581). К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 Положения, повлекшие за собой возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера ( пункт 6 Положения). Из представленного Акта внеплановой проверки лицензиата ФКП «ПГБИП» от 01.08.2013 года следует, что лицензиатом ФКП «ПГБИП» не выполняются лицензионные требования, предусмотренные подпунктами а)д) пункта 5 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники. В части выполнения работ по разработке, производству, реализации, утилизации боеприпасов и их составных частей лицензиатом ФКП «ПГБИП» не выполняются лицензионные требования, предусмотренные подпунктом а) пункта 3 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов( утв. Постановлением Правительства РФ от 14.09.2012 года №925) в части наличия зданий, сооружений помещений и иных объектов, необходимых для осуществления заявленных работ ( услуг), наличия условий для обеспечения сохранности боеприпасов и входящих в их состав взрывчатых веществ, взрывчатых материалов и изделий на их основе, комплектующих изделий. Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, составленном заместителем начальника отдела лицензионного контроля Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Федеральной службы по оборонному заказу, не содержится указание на то, какие из выявленных нарушений лицензионных требований явились грубыми и повлекли за собой возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера. Более того, в ходе внеплановой проверки лицензиата было установлено, что здания и помещения, в которых осуществлялась лицензируемая деятельность подверглись воздействию взрывов и ударной волны и непригодны для выполнения работ по разработке, производству, реализации, утилизации боеприпасов и их составных частей; по разработке, испытанию, ремонту, техническому обслуживанию, установке, монтажу и утилизации ВВТ.( л.д.6-19). На момент проверки причина взрывов не установлена (л.д.12). Судом установлено, что на основании Приказа директора ФКП «ПГБиП» от 20.06.2013 года №108-А (л.д.48) деятельность по разработке, производству, испытанию, реализации, утилизации боеприпасов и их составных частей; вооружения и военной техники приостановлена. Утверждение заявителя жалобы о том, что факт возникновения угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера сам по себе уже свидетельствует о наличии события административного правонарушения, суд находит несостоятельным, поскольку административная ответственность по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ возникает при осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка №<Адрес обезличен> наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно грубого нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в действиях директора ФКП «Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон» гр.ФИО1 не установлено. При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей дана надлежащая оценка всем собранным по делу доказательствам в их совокупности и взаимной связи. Вывод суда об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, обоснован и мотивирован. Более того, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности истек, что исключает возможность разрешения вопроса о его виновности в совершении данного административного правонарушения. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6- 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ФКП «Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон» гр.ФИО1 оставить без изменения, жалобу Заместителя начальника отдела лицензионного контроля Управления контроля состояния организаций оборонно-промышленного комплекса и размещения государственного оборонного заказа Федеральной службы по оборонному заказу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №<Адрес обезличен> от<Дата обезличена>- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина