Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОНД по ЗМР УНД ГУ МЧС РФ по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОНД по ЗМР УНД ГУ МЧС РФ по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ...

Не согласившись с указанным постановлением, представитель генерального директора ... ФИО4 обратился в суд с жалобой, указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства курения работников ... в гараже. Осмотр места совершения правонарушения по данному факту не проводился, протокол осмотра в порядке главы 27 КоАП РФ не составлялся, факт курения надлежащим образом зафиксирован не был; Котельная по <адрес>, работающая на газовом топливе, не является общественным зданием и сооружением, не встроено в жилое помещение, поэтому правила СНиП 2.08.02-89* на нее не распространяются; центральный тепловой пункт по <адрес> единовременно обслуживает один оператор (посуточное дежурство 4 человек), иных людей в нем не находится, то наличие планов эвакуации людей при пожаре для такого объекта необязательно. Такие планы должны быть на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов) и на объекте с рабочими местами на этаже доля 10 и более человек. Наличие категории на двери помещения ЦТП по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в настоящее время обеспечено, доказательств курения работников ... в указанном помещении в материалах дела отсутствуют; складское помещение в ЦТП, как и Центральный тепловой пункт в целом, относится к категории Д, дверь, отделяющая склад от других помещений ЦТП, не должна быть противопожарной 2-го типа; по общим нарушениям – персонал ... проходит обучение пожарной безопасности путем проведения инструктажа, порядок и сроки проведения которого определяется руководителем, обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Инструкция о мерах пожарной безопасности разработана, лица, прошедшие обучение, ответственные за проведение инструктажа, назначены. Все работники предприятия допускаются к работе только после прохождения противопожарных инструктажей с отметкой в журнале инструктажа. Журнал инструктажа имеется, предоставлен инспектору ОНД в ходе проверки. Также в постановлении отсутствует указание на действие в период проверки особого противопожарного режима, из протокола и постановления не усматривается, на территории какой административной единицы и на какой срок установлен особый противопожарный режим. Также представитель ФИО4 считает малозначительным выявленное административное правонарушение, поэтому просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ... отменить.

В судебном заседании представитель ФИО4 жалобу поддержал в полном объеме.

Начальник ОНД по ЗМР УНД ГУ МЧС РФ по РТ ФИО1 суду пояснил, что проверку ОАО ... проводил инспектор ОНД ФИО2, поэтому о том, что был установлен факт курения в гараже предприятия, хранения ГСМ на складе, а также нахождения в центральном тепловой пункте более 10 человек, в связи с чем там должен быть план эвакуации, соответствующий ГОСТу, ФИО1 известно со слов инспектора ФИО2. Также инспектору ФИО2 не были предоставлены документы по обучению сотрудников предприятия, инструкции о мерах противопожарной безопасности не соответствовали Правилам противопожарного режима в РФ. Особый противопожарный режим был введен на территории республики постановлением правительства РФ или кабинета министров РТ, о чем имеются публикации в СМИ, республиканских газетах.

Также ФИО1 пояснил, что выявленные в ОАО ... нарушения не являются грубыми нарушениями правил пожарной безопасности и не могут привести к пожарам, именно поэтому предприятию было назначен в качестве наказания минимальный штраф.

Инспектор ОНД по ЗМР ФИО2 суду пояснил, что проводил проверку соблюдения правил пожарной безопасности в ОАО ... вместе с главным инженером предприятия. Факт курения в гараже предприятия был установлен в связи с тем, что ФИО2 зашел в гараж и почувствовал запах сигаретного дыма. Здесь был какой-то человек, который сразу из гаража вышел, и была ли у него в руках сигарета, ФИО2 не видел. Но на полу лежали «бычки» от сигарет. Фотографии ФИО2 не делал. На момент проверки в центральном тепловом пункте было 8 человек, вместе с ФИО2 и главным инженером предприятия было 10 человек, в связи с чем здесь должен быть план эвакуации, соответствующий ГОСТу. По документам в указанном пункте – одно рабочее место, но об этом документы были предоставлены позднее, при составлении административного протокола таких документов не было. Также на складе ЦТП хранились горючие материалы, масла, тосол, книги, в связи с чем здесь была необходима противопожарная дверь. Также были представлены просроченные документы по прохождению пожарно-технического минимума, сейчас этот минимум пройден, предприятием получено новое удостоверение.

Главный инженер ОАО ... ФИО3 суду пояснил, что сопровождал инспектора ФИО2 при проведении проверки. В ходе проверки в помещении гаража был найден один «бычок» от сигареты, возможно, он сюда попал на скате автомашин или кто-то его принес на ногах. На момент проверки гараж был пустой, там никто не курил. Никакого запаха не чувствовалось, тем более, что гараж имеет значительные размеры. В помещении ЦТП имеется одно рабочее место оператора, на момент проверки там было 2 человека, которые пришли взять со склада запасные части, т.к. склад находится здесь же. На складе были 3-х литровая канистра масла и 4-х литровая канистра тосола, которые необходимо было оприходовать на складе и отдать в работу. Здесь же находились стеллажи с инструкциями и технической литературой, необходимые для проведения инструктажей.

Также ФИО3 пояснил, что он как главный инженер ОАО ... ответственный за соблюдение правил пожарной безопасности, и до него обычно летом доводится информация о введении на территории республики особого противопожарного режима. О том, что такой режим вводится и зимой, ФИО3 слышит впервые.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд считает, что постановление начальника ОНД по ЗМР УНД ГУ МЧС России по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО .... подлежит отмене с прекращением производства по делу, т.к. суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, и считает возможным ограничиться устным замечанием в адрес указанного юридического лица.

Формально в действиях ОАО ... содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2,3,4 ст.20.4 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли указанного юридического лица, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий действия ОАО ... существенным образом не нарушают охраняемые общественные правоотношения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОНД по ЗМР УНД ГУ МЧС России по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО ... отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием в адрес указанного юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: