Гражданский кодекс часть 1

Верхневилюйский районный суд РС (Я) в составе: председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Афанасьевой С.И., с участием,

старшего помощника прокурора Верхневилюйского района РС (Я) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Верхневилюйского района РС (Я) на постановление Территориального органа Федеральной государственной статистики по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении директора МУП «Благоустройство» Т.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Верхневилюйского района Яковлевым А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.19 КоАП РФ в отношении директора МУП «Благоустройство» Т.. На основании ст. 23.53 КоАП РФ постановление о возбуждении административного дела вместе собранными по нему материалами было направлено на рассмотрение по подведомственности в Территориальный орган Федеральной государственной статистики по РС (Я).

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по РС (Я) Г.№ от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении директора МУП «Благоустройство» Т. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением, прокурор Верхневилюйского района РС (Я) внес протест, которым просит отменить постановление Территориального органа Федеральной государственной статистики по РС (Я) № от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование своих требований указывает, что согласно информации предоставленной МУП «Благоустройство» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ предприятие имеет задолженность по выплате заработной платы перед 17 работниками за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органы государственной статистики МУП «Благоустройство» были предоставлены сведения о просроченной задолженности по заработной плате по форме №-ф в размере <данные изъяты> рублей, где не была отражена задолженность предприятия по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 4.1 Коллективного договора МУП «Благоустройство» оплату труда работникам должна производить в соответствии со штатным расписанием два раза в месяц: 18 и 25 числа. Таким образом, заработную плату работникам за первую половину ДД.ММ.ГГГГ предприятия должна была начислить и выплатить ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, невыплаченная заработная плата за указанный период должна быть отражена в информации о просроченной задолженности по заработной плате по форме № 3-ф по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что не учтено Территориальным органом Федеральной государственной статистики по РС (Я) при рассмотрении материала.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Т., будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с чем, суд приступает к рассмотрению дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании старший помощник прокурора Верхневилюйского района РС (Я) ФИО1 поддержала внесенный протест по основаниям, изложенным в нем.

Руководитель Территориального органа Федеральной государственной статистики по РС (Я) Г. с протестом прокурора не согласилась. В своем возражении указала, что Коллективным договором МУП «Благоустройство» установлено, что 18-го числа выдается аванс за текущий месяц, 25-го числа выдается заработная плата за предыдущий месяц. Согласно указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения №-ф в сумму просроченной задолженности не должна включатся задолженность на внутримесячные даты (аванс). Таким образом, задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ МУП «Благоустройство» пред работниками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является просроченной.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив протест прокурора, возражение на протест и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Приказом Росстата от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена форма федерального государственного статистического наблюдения №-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», в соответствии с которой, юридические лица, представляют территориальному органу Федеральной службы государственной статистики сведения о просроченной задолженности по заработной плате.

Согласно указанного приказа, а также п. 1 к Указаниям по заполнению формы федерального статистического наблюдения сведения по форме №-ф (далее по тексту –Указания) заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с Федеральным планом статработ организации с видом экономической деятельности «Уборка территорий и аналогичная деятельность» (ОКЭД 90.03), к которому относится МУП «Благоустройство», входят в перечень организаций с видами экономической деятельности, предоставляющих отчеты по форме федерального статистического наблюдения №-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

В соответствии с п. 7 Указания к заработной плате относятся начисленные организацией (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний) работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

Просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные работникам суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договором на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком. Число дней задержки считается со следующего дня после истечения этого срока. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Соответствии с п. 8 Указания по строке 01 формы должна приводится вся сумма просроченной задолженности по заработной плате (включая переходящие остатки задолженности за предыдущие периоды), не погашенная на отчетную дату (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний в соответствии с законодательством), работникам списочного и несписочного состава, включая внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера, а также уволенных работников. Но при этом в сумму просроченной задолженности не должна включаться задолженность на внутримесячные даты (аванс).

Пунктом 4.1 Коллективного договора МУП «Благоустройство», принятого собранием трудового коллектива предприятия ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного в тот же день директором предприятия установлено, что оплата труда работников МУП «Благоустройство» производится в соответствии со штатным расписанием два раза в месяц: 18 и 25 числа. 18-го числа выдается аванс за текущий месяц, 25-го числа выдается заработная плата за предыдущий месяц.

При указанных обстоятельствах, выводы изложенные руководителем Территориального органа Федеральной государственной статистики по РС (Я) в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ МУП «Благоустройство» перед работниками по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является просроченной, верны и обоснованы.

При вынесении постановления должностным лицом Территориального органа Федеральной государственной статистики по РС (Я) правильно оценены обстоятельства дела. Нарушений материального и процессуального права не допущено.

Суд не находит оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и потому постановление руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по РС (Я) следует оставить без изменения, а протест прокурора без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по РС (Я) Г.№ от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ в отношении директора МУП «Благоустройство» Т. на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения - оставить без изменения, а протест прокурора Верхневилюйского района РС (Я) без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Верхневилюйского

районного суда РС (Я) А.А. Никифоров