Гражданский кодекс часть 1

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Бескровный Д.Г., рассмотрев жалобу главы администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

глава администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой указал, что постановлением государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору, он, как глава администрации Котельниковского сельского поселения, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 1,3 статьи 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в порядке ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей 00 копеек.

С данным наказанием он не согласен, поскольку, значительная часть выявленных нарушений, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности, была устранена уже на момент составления протоколов, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, т.е. деяние не повлекло какого-либо вреда либо угрозы причинения вреда интересам личности, общества или государства.

Просил суд постановление государственного инспектора Котельниковского, Октябрьского и Светлоярского районов Волгоградской области по пожарному надзору - старшего инспектора отделения надзорной деятельности по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО2 от 04 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении главы администрации Котельниковского сельского поселения ФИО1 по частям 1, 3 статьи 20.4 КоАП РФ, отменить в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей в связи с малозначительностью правонарушения. Объявить должностному лицу - главе администрации Котельниковского сельского поселения ФИО1 устное замечание.

В судебном заседании глава администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.

Представитель отделения надзорной деятельности по Котельниковскому району управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Волгоградской области ФИО2, с доводами жалобы не согласился. Суду пояснил, что на момент составления протоколов об административном правонарушении в отношении главы администрации Котельниковского сельского поселения, доказательств того, что обнаруженнные нарушения правил пожарной безопасносности были устранены, ему предствлено не было.

Выслушав главу администрации Котельниковского сельского поселения, представителя отделения надзорной деятельности по Котельниковскому району управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Волгоградской области, изучив материалы дела и административного дела №23-(30-31)2016, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из пояснений сторон и материалов дела усматривается, что в период с 11 мая 2016 г. по 07 июня 2016 г., отделением надзорной деятельности по Котельниковскому району была проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на территории администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: - минерализованные полосы вокруг населенных пунктов фрагментами поросли травой (ППР в РФ, п. 78); - территории населенных пунктов не в полной мере очищены от растительности (ППР в РФ, п. 77, 78);

Кроме того, при рассмотрении дела об административных правонарушениях установлено, что главой администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 нарушены (не выполнены) также следующие требования пожарной безопасности ответственность за которые установлена частью третьей ст.20.4 КоАП РФ, а именно: - место забора воды для целей пожаротушения пожарной автотехникой из реки Аксай Курмоярский, расположенное в районе автомобильного моста в <адрес>, не оборудовано подъездом из твердого покрытия, освещением в ночное время (ППР в РФ, п. 75, 80); - подъезд к водонапорной башне в <адрес>, оборудованной устройством для забора воды пожарной автотехникой для целей пожаротушения, не оборудован твердым покрытием. Неисправна соединительная головка приспособленного соединительного устройства для забора воды (соединительная полугайка диаметром 51 мм) (ППР в РФ, п. 75, 80); - место забора воды в <адрес> для целей пожаротушения пожарной автотехникой из реки Аксай Курмоярский, расположенное в районе автомобильного моста в <адрес>, не оборудован освещением в ночное время (ППР в РФ, п. 75, 80); - неисправны пожарные гидранты и водоразборные колонки в <адрес>, в <адрес> и <адрес> (ППР в РФ, п. 55, 80, ст. 6, 63 Федерального закона № 123-ФЭ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

По результатам проверки 04 июля 2016 года должное лицо – глава администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1, 3 ст. 20.4 КоАП России, и ему назначено административное наказание в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ (по части 3 ст. 20.4 КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей 00 копеек.

Главный государственный инспектор Котельниковского района по пожарному надзору ФИО2 при назначении должностному лицу наказания руководствовался ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ, согласно которого, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, в результате чего глава администрации Котельниковского сельского поселения был подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Часть 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

При рассмотрении дела об административных правонарушениях, должностным лицом было установлено нарушение главой администрации Котельниковского сельского поселения требований: - п. 55, 75, 77, 78, 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390; - ст. 6, 63 ФЗ - № 123 от 22.07.2008 г – Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, СНиП 2.04.02.84).

Нарушение указанных правил пожарной безопасности подтверждается: актом проверки №36 от 07.06.2016 г., протоколами об административных правонарушениях №23-30/2016/1 от 20.06.2016 г. по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, 23-31/2016/1 от 20.06.2016 г. по части 3 ст. 20.4 КоАП РФ, которые отвечают требованиям относимости и допустимости.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности правильно квалифицированы должностным лицом по ч.ч. 1, 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание главе администрации Котельниковского сельского поселения правильно назначено в соответствии с положениями ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену принятых по делу решений, при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица по делу об административном правонарушении считаю законным и обоснованным.

Поскольку нормы материального и процессуального права по делу применены правильно, основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют.

Довод заявителя о назначении ему несправедливого наказания и возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ нельзя признать обоснованным.

Признание административного правонарушения малозначительным может иметь место только в исключительных случаях и должно соотноситься с характером и степенью социальной опасности совершенного деяния, а также причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Поскольку нарушение требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества неограниченного круга лиц, оснований для отнесения совершенного главой администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, деяния к малозначительным и освобождения его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, на что ссылается заявитель в своей жалобе, не имеется.

Исходя из объекта рассматриваемого правонарушения, конкретных обстоятельств дела, значительного объема допущенных нарушений, суд при рассмотрении жалобы на постановление административного органа приходит к выводу об отсутствии оснований для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным.

Иные доводы жалобы не опровергают вышеуказанные выводы должностного лица, не свидетельствуют об отсутствии перечисленных нарушений требований пожарной безопасности, и не являются основанием для отмены постановления должностного лица.

руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора Котельниковского района Волгоградской области по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности по Котельниковскому району Волгоградской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области от 04 июля 2016 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Котельниковского сельского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области ФИО1, оставить без изменения, а жалобу, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд в течении 10 дней.

Судья Д.Г. Бескровный