Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Римский С.Е. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново - мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенскогосудебного района г.Иваново от 22.04.2021 года, которым Римский С.Е. привлечен к административной ответственности по ст. 20.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново - мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 22.04.2021 года Римский С.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Обжалуемым постановлением Римский С.Е. признан виновным в том, что он, находясь в помещении ТГК «Измайлово» по адресу: <адрес> Г-Д, принял участие в деятельности Общественного сетевого Движения «Открытая Россия» (OpenRussiaCiivicMovement, Великобритания), в отношении которого принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации его деятельности (распоряжение Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№-р, решение заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26.04.2017 года). Данные обстоятельства были установлены сотрудниками прокуратуры Восточного административного округа г. Москвы 13.03.2021 года после проверки материалов, представленных отделом внутренних дел.

Не согласившись с данным постановлением, Римский С.Е. подал на постановление жалобу, в которой указывает, что судом не были полно и всесторонне исследованы все обстоятельства дела, материалами дела не доказано его участие в общественном сетевом движении «Открытая Россия», отсутствуют доказательства организации форума «Муниципальная Россия» какими-либо нежелательными организациями. Просит обжалуемое постановление отменить, указывая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, не дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не конкретизированы признаки объективной стороны, не содержится описание события и состава административного правонарушения, ссылка на соответствующую часть ст. 20.33 КоАП РФ отсутствует. В материалах дела отсутствуют сведения о возложении полномочий по рассмотрению дела на мирового судью.

В судебном заседании заявитель Римский С.Е. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, в дополнение указал, что мировым судьей направлялось в Перовскую межрайонную прокуратуру г.Москвы письмо о предоставлении дополнительных доказательств, которые представлены не были, рассмотрев дело об административном правонарушении в отсутствие запрошенных доказательств, мировой судья должен был вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Заявитель за счет личных средств забронировал заранее номер в гостинице «Измайлово». В материалах дела имеется заявка на предоставление гостиничных услуг в гостинице «Измайлово» от имени ИП ФИО1 на 50 человек и 25 номеров со списком гостей, где его фамилия отсутствует.

Представитель Перовской межрайонной прокуратуры г.Москвы, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей.

В силутой же нормы признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в ст. 3.2 настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года N 272-ФЗ, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 26.04.2017 года Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации иностранной неправительственной организации Общественное сетевоедвижение «Открытая Россия» (OpenRussiaCiivicMovement, Великобритания).

Распоряжением Минюста России от 27.04.2017 года N 556-р Общественное сетевоедвижение «Открытая Россия» (OpenRussiaCiivicMovement, Великобритания) включено в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

На официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети Интернет (http://minjst.ru/ru/activity/nko/unwanted) размещен перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, в который включены: OpenRussiaCiivicMovement, OpenRussia(Общественное сетевое движение «Открытая Россия») (Великобритания) и OR (OtkrytayaRossia)(«Открытая Россия») (Великобритания).

В ходе проверки, проведенной в отношении Римского С.Е. Перовской межрайонной прокуратурой г.Москвы по материалам, поступившим из ОМВД России по району Перово г.Москвы, установлено, что Римский С.Е. принял участие в деятельности Общественного сетевогодвижения «Открытая Россия» (OpenRussiaCiivicMovement, Великобритания), чья деятельность признана нежелательной на территории Российской Федерации, а именно 13.03.2021 года с 10 часов 00 минут принял участие в мероприятии Общественного сетевогодвижения «Открытая Россия» (OpenRussiaCiivicMovement, Великобритания), организованном координатором движения ФИО1 в помещении ТГК «Измайлово» по адресу: <адрес> Г-Д.

Названные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2021 года (л.д. 1-3);

- рапортами инспекторов ОБ ППСП УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Волкова А.В. и Демченко В.И., в которых они указывают, что поступила информация об осуществлении деятельности общественно-сетевого движения «Открытая Россия» по адресу: г.Москва, Измайловское шоссе, д. 71, корп. 4 Г-Д, одним из участников которого являлся Римский С.Е., который с 10 часов 00 минут добровольно принимал участие в деятельности движения (л.д. 5, 6);

- письменными объяснениями сотрудников полиции Волкова А.В., Демченко В.И. о том, что 13.03.2021 года они несли службу по охране общественного порядка по адресу: <адрес>. Около 10 часов им поступила информация о том, что по адресу: <адрес> Г-Д осуществляет деятельность Общественное сетевоеДвижение «Открытая Россия» (OpenRussiaCiivicMovement, Великобритания) (л.д. 7-8);

- протоколом осмотра места происшествия от 13.03.2021 года, в ходе которого в помещении конференц-зала «Суздаль Ростов» по адресу: <адрес>, обнаружены: стенды с надписями – «Муниципальная Россия. Форум независимых депутатов 13-14 марта. Объединенные демократы», ручки с надписями – «Объединенные демократы», 49 «бейджиков» с символикой «Объединенные демократы», из которых 5 именных и 44 – без имени и с указанием «участник», 40 брошюр с символикой «Объединенные демократы», ноутбук с наклейками «ФСБ Пытает. Город Бесов. 90-е. Будет хуже. Свободный художник» (л.д. 17-21);

- протоколом осмотра места происшествия от 13.03.2021 года, в ходе которого в помещении конференц-зала «Суздаль Ростов» по адресу: <адрес>, обнаружены: именные «бейджики» с надписями - «Пресса. Муниципальная Россия. Форум независимых депутатов 13-14 марта. Объединенные демократы», ремешки с символикой «Объединенные демократы», буклеты «Муниципальная Россия», газеты и календари (л.д. 22-25);

- заявками на предоставление гостиничных услуг в АО ТГК «Измайлово» (Гамма-Дельта) на период с 15:00 часов 12.03.2021 года по 11:00 часов 14.03.2021 года от имени индивидуального предпринимателя ФИО1 на 50 человек и 25 номеров, платежным поручением об оплате указанных услуг в сумме 259700 рублей, договор-оферта (заявка) на аренду конференц-залов «Суздаль+Ростов» и «Кострома+Тверь» для организации семинара – «Форум муниципальных депутатов» (дата и время – 13-14 марта, 08:00-18:00, количество человек – 150, оборудование – 6 микрофонов и проектор) (л.д. 27, 41);

- объяснениями Римского С.Е. от 13.03.2021 года (л.д. 48);

- актом осмотра Интернет-ресурсов от 13.03.2021 года (60-71), из которого следует:

а) на личной странице ФИО1 в сети «Интернет»:

под ее фамилией и фотографией размещен текст «Координатор образовательных проектов «Открытки» (л.д. 60);

размещена публикация «Муниципальная Россия. Форум независимых депутатов. 13-14 марта», с изображением пяти мужчин, среди которых Андрей Пивоваров – политик «Открытка», и указанием на его личное участие в этом форуме, также размещена ссылка на «https://edu.od.team/forum/»для регистрации (л.д. 61-62);

размещена публикация «Федеральный форум независимых депутатов «Муниципальная Россия».13-14 марта, Москва», с изображением шести мужчин, среди которых Андрей Пивоваров – политик «Открытки», и указанием на то, что он будет модератором сессии и то, что он лично собирал спикеров и делал программу ( л.д. 63);

б) на странице «Открытка. openrussia_team»в сети «Интернет» размещена информация «Открытка. Открытая Россия: за демократизацию, против обнуления и поправок. Подпишись пока не запретили. Форум «Муниципальная Россия» 13-14 марта в Москве», а также ссылка на «edu.od.team/forum»(л.д. 64);

в) по адресу «https://edu.od.team/forum/» в сети «Интернет» размещена страница сайта «Объединенные демократы», с указанием на их цели и задачи, а также размещены:

публикация «Муниципальная Россия. Форум независимых депутатов», Федеральный форум муниципальных депутатов. 13-14 марта 2021. Пивоваров. Андрей Пивоваров, политик, Открытка» (л.д. 66, 70);

«Программа форума» - начало 13 марта в 10:00 часов. Среди участников форума указаны – эксперт Андрей Пивоваров (10:00-11:30), модератор ФИО1 (11:45-13:15) (л.д.67), которые оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции признаны недопустимыми доказательствами рапорта инспекторов ОБ ППСП УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Волкова А.В. и Демченко В.И., поскольку они были получены с нарушением требований КоАП РФ, сотрудникам полиции не были разъяснены их права, обязанности и ответственность, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.

С указанным выводом мирового судьи согласиться нельзя. Порядок составления рапортов должностных лиц нормами КоАП РФ не регламентирован. Имеющиеся в материалах дела рапорта содержат сведения об обстоятельствах вменяемого Римскому С.Е. правонарушения, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в силу ст. 26.2 КоАП РФ. Также следует отметить, что рапорта должностных лиц УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Волкова А.В. и Демченко В.И. не относятся к объяснениям, а потому при их написании не требуется предварительного разъяснения сотрудникам УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Волкову А.В. и Демченко В.И. прав, предусмотренных ст. 25.6 КоАП РФ.

Рапорта и письменные объяснения сотрудников полиции содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных сотрудников полиции, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного Римским С.Е. правонарушения.

Более того, наличие или отсутствие в числе доказательств рапортов инспекторов ОБ ППСП УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Волкова А.В. и Демченко В.И. не могло оказать какого-либо влияния на выводы мирового судьи о доказанности виновности Римского С.Е. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Таким образом, выводы мирового судьи об исключении из числа доказательств рапортов сотрудников полиции подлежат исключению из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново - мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 22.04.2021 года.

Не смотря на утверждение Римского С.Е. о том, что отсутствуют доказательства организации форума «Муниципальная Россия» какими-либо нежелательными организациями, в свою очередь, обратное опровергнуто материалами проверки, проведенной Перовской межрайонной прокуратурой г.Москвы по материалам, поступившим из ОМВД России по району Перово г.Москвы.

Мировым судьей правильно сделаны выводы, что содержание «Программы форума» (л.д. 67-68) соответствует признакам политической деятельности. Также, исходя из места, времени и количества участников форума, наличия и содержания его программы, проводимый форум соответствует признакам публичного мероприятия в форме собрания.

Несогласие Римского С.В. с его участием в форуме, равно как и его участие в общественном сетевом движении «Открытая Россия» подтверждаются его пояснениями о добровольном участии на указанном мероприятии.

Оценка, касающаяся роли ФИО1 в организации форума, подробно дана судом первой инстанции в оспариваемом постановлении.

Оплата гостиничного номера Римским С.Е. из личных средств не свидетельствует об отсутствии его вины в совершенном административном правонарушении, поскольку число участников форума значительно превышало количество оплаченных номеров в гостинице.

При этом является необоснованным довод жалобы о том, что не конкретизированы признаки объективной стороны, не содержится описание события и состава административного правонарушения, поскольку в постановлении о возбуждении дела подробно описано событие, в том числе место, время и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Не указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении конкретной части по вменяемому Римскому С.Е. административному правонарушению не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку ст. 20.33 КоАП РФ таковых не содержит.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Римского С.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ. Истребование мировым судьей из Перовской межрайонной прокуратуры г.Москвы дополнительных доказательств не опровергает виновность Римского С.Е. в совершении административного правонарушения с учетом имеющихся в деле доказательств и оцененных мировым судьей с учетом требований действующего законодательства.

Вывод о наличии в действиях Римского С.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Римского С.Е. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Утверждение Римского С.Е. об отсутствии у мирового судьи полномочий на рассмотрение дела об административном правонарушении опровергается имеющейся в материалах дела копией постановления от 01.03.2021 года (л.д. 135).

При изложенных выше обстоятельствах, вывод мирового судьи о наличии в действиях Римского С.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, является верным, действия Римского С.В. по данной статье квалифицированы правильно.

Таким образом, доводы заявителя, приведенные в обоснование жалобы, не влекут отмену постановления суда первой инстанции, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях Римского С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью указанных выше доказательств.

Оснований для признания назначенного Римскому С.Е. наказания чрезмерно суровым не имеется. Назначенное Римскому С.Е. административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Порядок и срок давности привлечения Римского С.Е. к административной ответственности не нарушены.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, а также признания доказательств недопустимыми, с учетом исключения выводов о недопустимости рапортов сотрудников полиции, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену либо изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, 3, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново - мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенскогосудебного района г.Иваново от 22.04.2021 года оставить без изменения.

Исключить из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново - мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского судебного района г.Иваново от 22.04.2021 года указание на признание недопустимыми доказательств рапортов сотрудников полиции.

Жалобу Римский С.Е. удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.И. Егорова