Гражданский кодекс часть 1

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что его действия как гражданина Российской Федерации по управлению транспортным средством в личных целях с использованием иностранного национального водительского удостоверения являются правомерными, соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и международных актов. Так, согласно пп. «а» п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении 1968 года, участниками которой являются и Российская Федерация, и <данные изъяты>, участники Конвенции обязаны признавать любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из национальных языков, либо если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом. Для управления своим личным транспортным средством он использует водительское удостоверение серии АД №, выданное ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным государственным органом Республики Таджикистан. Содержание водительского удостоверения переведено на русский язык, перевод удостоверен нотариусом. Указание в документе на окончание срока действия водительского удостоверения не является обязательным, поскольку такое оформление документа допускается Приложением 6 к Конвенции о дорожном движении 1968 года. Положения Конвенции о дорожном движении 1968 года не обязывают ее участников признавать действительными национальные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения (пп. «а» п. 7 ст. 41 Конвенции). Также участники Конвенции не обязаны признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию (пп. «b» п. 7 ст. 41 Конвенции). Данное ограничение ранее действительно имело место в законодательстве Российской Федерации. Так, согласно п. 48 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в Российскую Федерацию, на территории Российской Федерации считается недействительным по истечении 60 дней с даты получения в органах внутренних дел Российской Федерации разрешения на постоянное проживание в Российской Федерации или с даты въезда на территорию Российской Федерации, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении Российской Федерации в иностранном государстве.

Вместе с тем, указанное Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ с принятием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О допуске к управлению транспортным средством».

В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196 «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи. Согласно части 13 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196 "О безопасности дорожного движения" не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Таким образом, на данный момент действующее законодательство Российской Федерации не содержит требования об обязательном обмене и сроках такого обмена иностранного национального водительского удостоверения на российское гражданином Российской Федерации. Действующее российское законодательство не запрещает?использование гражданином России национального водительского удостоверения, полученного в другом государстве, и не ограничивает такого лица в сроках использования иностранного национального водительского удостоверения на территории Российской Федерации (при условии соблюдения требований международных актов). Иными словами, использование мной как гражданином России национального водительского удостоверения Республики Таджикистан, которое было выдано до ДД.ММ.ГГГГ (т.е. до вступления в силу изменений в Конвенцию о дорожном движении 1968 года в части, касающейся новых требований к водительскому удостоверению), с нотариально удостоверенным переводом на русский язык, полностью соответствует нормам действующего законодательства Российской Федерации и международных актов в области дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал полностью.

Заслушав ФИО1, изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.В соответствии с ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 50 минут в <адрес>ФИО1, являясь гражданином Российской Федерации, управлял транспортным средством ВАЗ 21102 государственный регистрационный знак №, по национальному водительскому удостоверению, выданному в <адрес>, таким образом, не имея права управления транспортными средствами. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.14), рапортом инспектора ДПС о факте остановки автомобиля Ваз 21102 под управлением ФИО1 ( л.д.21), копией паспорта гражданина РФ на имя ФИО1, выданного ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.19-20), копией национального водительского удостоверения, выданного компетентным органом <данные изъяты> с переводом (л.д.16). Довод жалобы ФИО1 о том, что он необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в <адрес>, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, нельзя признать состоятельным. В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи. В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) заключенной в <адрес>ДД.ММ.ГГГГ (далее - Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции. Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории. Вместе с тем в материалах дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по ХМАО-Югре по <адрес>ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 19, 20). Таким образом, согласно данным, содержащимся в материалах дела, ФИО1 является гражданином Российской Федерации. Положения приведенных выше правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении него неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданин. Более того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны: a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения; b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-АД18-8.При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьяР Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «05»_марта 2020 г.

Подлинный документ находится в деле № 12-135/2020

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________