Гражданский кодекс часть 1

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - Карпунина Д.И., представителя военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфы – Хабиахметовой Г.В. по доверенности от 21.09.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карпунина Д.И. на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением военного комиссара военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы № от 01.12.2020 Карпунин Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Карпунин Д.И. обжаловал его в суд и просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ввиду отсутствия события правонарушения, указав, что в отношении него вынесено незаконное решение о призыве на военную службу и вручена повестка на отправку в войска на 28.06.2020 - в период действия отсрочки от призыва, действующей до 30.06.2020. Не согласившись с такими обстоятельствами, он 22.06.2020 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии и действий военного комиссариата, о чем 22.06.2020 уведомил военный комиссариат. Поскольку он обратился в суд с иском, он не имел обязанности являться 28.06.2020 для отправки в войска.

В судебном заседании Карпунин Д.И. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфы просил отказать в удовлетворении жалобы, пояснив, что оспаривание действий призывной комиссии, не освобождает лицо от явки по повестки в комиссариат. Решением суда от 10.11.2020 в удовлетворении требований Карпунина Д.И. об оспаривании решения призывной комиссии отказано.

Исследовав материалы дела, проверив приведенные выше доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии со статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона №53-ФЗ от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» (по тексту - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Пунктом 1 статьи 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки граждан в указанные в повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, место и срок без уважительных причин, а также в иных случаях, установленных указанным Федеральным законом, они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела Карпунин Д.И., извещенный 28 мая 2020 года о необходимости явиться к 07.30 часам 28 июня 2020 года в военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы, по повестке в указанное время без уважительных причин не прибыл.

Факт совершения Карпуниным Д.И. административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении, распиской в получении повестки, объяснительной Карпунина Д.И. от 01.12.2020, в которой он указал, что не явился по повестке, так как обжаловал решение призывной комиссии, о чем 22.06.2020 уведомил военный комиссариат.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушении, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не явившееся без уважительных причин по повестке в отдел Военного комиссариата, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Довод Карпунина Д.И. на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения или как указано им в жалобе «отсутствие события правонарушения», поскольку 22.06.2020 им подано административное исковое заявление об оспаривании решения призывной комиссии, в связи с чем у него отсутствовала обязанность явиться по повестке в военный комиссариат, необоснован.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Как усматривается из материалов дела, в Октябрьский районный суд города Уфы 02.07.2020 поступило административное исковое заявление Карпунина Д.И., датированное 21.06.2020, к призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы, Военному комиссариату и Военному комиссариату Октябрьского, Советского районов г.Уфы об оспаривании решения призывной комиссии от 28.05.2020.

Решение по административному делу по указанному выше иску было принято 10 ноября 2020 года.

Однако данные обстоятельства, а именно обращение в суд с административным исковым заявлением, не могут повлечь отмену постановления о привлечении Карпунина Д.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Уважительные причины такой неявки перечислены в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Между тем, сведений о наличии причин, перечисленных в названном законе, не имеется, также как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными военным комиссариатом.

Подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Доводы Карпунина Д.И. о том, что в отношении него вынесено незаконное решение о призыве на военную службу, вследствие чего вручена повестка на отправку войска на 28.06.2020 – в период действия отсрочки от призыва, не свидетельствует о том, что он незаконно привлечен к административной ответственности за неявку по вызову военного комиссариата в установленное время без уважительных причин.

Оценка правомерности решения призывной комиссии о призыве Карпунина Д.И. на военную службу дана при рассмотрении административного искового заявления и не может влиять на объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, Карпунин Д.И. правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Карпунину Д.И. с учетом положений статей 4.1, 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 21.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, который составляет три года.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление военного комиссара военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы №72 от 01 декабря 2020 года в отношении Карпунина Д.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Карпунина Д.И. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.К.Гафурова