Гражданский кодекс часть 1

Постановлением № о назначении административного наказания государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от <дата> должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Тарховское» ФИО1 на основании ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за нарушение законодательства о труде.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что исходя из должностной инструкции и соответствующего приказа обеспечение работников ООО «Тарховское» средствами индивидуальной защиты возложено на начальника отдела ООТ, ПБ, ГО, ЧС и ООС ООО «Тарховское». Указывает, что выявленные нарушения устраняются.

Защитник Нарзяева Ю.А. в судебном заседании поддержала доводы жалобы ФИО1

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в ХМАО - Югре ФИО2 в судебном заседании просила оспариваемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

ФИО1, ФИО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Частью 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 12-13 приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", средства индивидуальной защиты (далее СИЗ), выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

В соответствии с п. 26 приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты", работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 9 декабря 2009 г. № 970н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам нефтяной промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», и Нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для работников ООО «Тарховское», утвержденными приказом ООО «Тарховское» № от <дата>, работникам по специальности лаборант химического анализа к выдаче установлены СИЗ, в том числе, полуботинки кожаные с жестким подноском или туфли кожаные (1 на 2 года), перчатки резиновые или из полимерных материалов (11 пар на год), очки защитные (1 до износа, но не более 2 года), щиток лицевой (1 до износа, но не более 2 года), респиратор (1 до износа, но не более 2 года). На наружных работах зимой дополнительно, в том числе, перчатки с полимерным покрытием нефтеморозостойкие (6 пар на год), перчатки шерстяные/полушерстяные (4 пары на год), водителю автомобиля (в том числе персонального) к выдаче установлены СИЗ, в том числе, головной убор (1 на 2 года); жилет сигнальный (1 на 3 года); перчатки с полимерным покрытием (11 пар на год); перчатки трикотажные с точечным покрытием (11 пар на год); каска защитная (1 на2 года); подшлемник под каску с однослойным утеплителем (1 на 2 года); очки защитные (до износа, но не более 1 года). На наружных работах зимой дополнительно, в том числе, белье нательное утепленное (2 к-т на 2 года); подшлемник под каску с трехслойным утеплителем (1 на 2 года); ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или сапоги кожаные утепленные с жестким подноском (1 пара на 1,5 года); валенки с резиновым низом или валенки с галошами (1 пара на 2 года); шапка-ушанка (1 на 3 года); перчатки с защитным покрытием, нефтеморозостойкие (6 пар на год); перчатки шерстяные (6 пар на год); рукавицы меховые (1 пара на 3 года); супервайзеру по капитальному ремонту скважин к выдаче установлены СИЗ, в том числе: костюм для защиты от воды из синтетических тканей с пленочным покрытием или плащ для защиты от воды (1 на 5 лет); костюм противоэнцефалитный (1 на 5 лет); футболка (1 на 3 года); головной убор (1 на 5 лет); ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском (1 пара на 3 года); сапоги резиновые с жестким подноском (1 пара на 3 года); очки защитные открытые (1 на 3 года). На наружных работах зимой дополнительно, в том числе белье нательное утепленное (1 к-т на 3 года); подшлемник под каску утепленный с трехслойным утеплителем (1 на 5 лет); слесарь-ремонтник к выдаче установлены СИЗ, в том числе: нарукавники из полимерных материалов (6 пар на год); наколенники (6 пар на 1 год); перчатки с полимерным покрытием (11 пар на год); перчатки трикотажные с точечным покрытием (11 пар на год); перчатки резиновые или из полимерных материалов (4 пары на год); наушники противошумные (до износа но не более 2 года); пояс предохранительный (1 на 3 года); полумаска с противогазовыми фильтрами или маска с противогазовыми фильтрами (1 на 3 года); электрогазосварщику к выдаче установлены СИЗ, в том числе: краги спилковые (6 пар на год); очки защитные закрытые для защиты от излучений (1 до износа, но не более 1 года); щиток лицевой электросварщика с автоматически затемняющимся светофильтром (1 на 5 лет); респиратор (защита от сварочные аэрозолей) (1 до износа но не более 2 года); пояс предохранительный (1 до износа); наколенники (6 пар в год). На наружных работах зимой дополнительно, в том числе: краги спилковые термостойкие утепленные (6 пар на год); перчатки шерстяные (6 пар на год).

Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой документарной проверки ООО «Тарховское» (распоряжение руководителя инспекции от <дата>.) государственным инспектором труда Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре установлено следующее:

- работникам ФИО (лаборант химического анализа 4 разряда), работает с <дата>, ФИО (лаборант химического анализа 4 разряда), работает с <дата>, ФИО лаборант химического анализа 4 разряда), работает с <дата>, ФИО. (лаборант химического анализа 5 разряда), работает с <дата>, не были выданы: полуботинки кожаные: жестким подноском или туфли кожаные (1 на 2 года); перчатки резиновые или из полимерных материалов (11 пар на год); очки защитные (1 до износа, но не более 2 года); щиток лицевой (1 до износа, но не более 2 года); респиратор (1 до износа, но не более 2 года). На наружных работах зимой дополнительно, в том числе: перчатки с полимерным покрытием нефтеморозостойкие (6 пар на год); перчатки шерстяные/полушерстяные (4 пары на год);

- работникам ФИО (персональный водитель), работает с <дата>, ФИО (водитель автомобиля), работает с <дата>, не были выданы: головной убор (1 на 2 года); жилет сигнальный (1 на 3 года); перчатки с полимерным покрытием (11 пар на год); перчатки трикотажные с точечным покрытием (11 пар на год); каска защитная (1 на 2 года); подшлемник под каску с однослойным утеплителем (1 на 2 года); очки защитные (до износа, но не более 1 года). На наружных работах зимой дополнительно, в том числе: белье нательное утепленное (2 к- т на 2 года); подшлемник под каску с трехслойным утеплителем (1 на 2 года); ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или сапоги кожаные утепленные с жестким подноском (1 пара на 1,5 года); валенки с резиновым низом или валенки с галошами (1 пара на 2 года); шапка-ушанка (1 на 3 года); перчатки с защитным покрытием, нефтеморозостойкие (6 пар на год); перчатки шерстяные (6 пар на год); рукавицы меховые (1 пара на 3 года);

- работнику ФИО (супервайзер по капитальному ремонту скважин), работает с <дата>., не были выданы: костюм для защиты от воды из синтетических тканей с пленочным покрытием или плащ для защиты от воды (1 на 5 лет); костюм противоэнцефалитный (1 на 5 лет); футболка (1 на 3 года); головной убор (1 на 5 лет); ботинки кожаные с жестким подноском или сапоги кожаные с жестким подноском (1 пара на 3 года); сапоги резиновые с жестким подноском (1 пара на 3 года); очки защитные открытые (1 на 3 года). На наружных работах зимой дополнительно, в том числе белье нательное утепленное (1 к-т на 3 года); подшлемник под каску утепленный с трехслойным утеплителем (1 на 5 лет);

- работникам ФИО (слесарь-ремонтник 6 разряда), работает с <дата>; ФИО. (слесарь-ремонтник 5 разряда), работает с <дата>, не были выданы: нарукавники из полимерных материалов (6 пар на год); наколенники (6 пар на 1 год); перчатки с полимерным покрытием (11 пар на год); перчатки трикотажные с точечным покрытием (11 пар на год); перчатки резиновые или из полимерных материалов (4 пары на год); наушники противошумные (до износа но не более 2 года); пояс предохранительный (1 на 3 года); полумаска с противогазовыми фильтрами или маска с противогазовыми фильтрами (1 на 3 года);

- работнику ФИО (электрогазосварщик 5 разряда), работает с <дата>, не были выданы краги спилковые (6 пар на год); очки защитные закрытые для защиты от излучений (1 до износа, но не более 1 года); щиток лицевой электросварщика с автоматически затемняющимся светофильтром (1 на 5 лет); респиратор (защита от сварочные аэрозолей) (1 до износа но не более 2 года); пояс предохранительный (1 до износа); наколенники (6 пар в год). На наружных работах зимой дополнительно, в том числе: краги спилковые термостойкие утепленные (6 пар на год); перчатки шерстяные (6 пар на год).

В соответствии с Техническим регламентом таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты" (Технический регламент принят решением Комиссии Таможенного союза от <дата>N 878), не выданные работникам ООО «Тарховское» средства индивидуальной защиты, а именно: ботинки/полуботинки кожаные с жестким подноском; сапоги резиновые с жестким подноском; каска защитная; очки защитные; пояс предохранительный (СИЗ от механических воздействий); очки защитные, щиток лицевой; респиратор, полумаска с противогазовыми фильтрами или маска с противогазовыми фильтрами СИЗ от химических факторов); подшлемник под каску с трехслойным утеплителем; ботинки кожаные утепленные с жестким подноском или сапоги кожаные утепленные с жестким подноском; валенки с резиновым низом или валенки с галошами; шапка-ушанка; перчатки с защитным покрытием, нефтеморозостойкие; рукавицы меховые (СИЗ от пониженных температур); жилет сигнальный СИЗ повышенной видимости) относятся ко 2 классу риска.

Таким образом, действия исполнительного директора ООО «Тарховское» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что ответственным лицом в данном случае является начальник отдела ООТ, ПБ, ГО, ЧС и ООС ООО «Тарховское», который в силу своих должностных инструкций обязан был обеспечить работников ООО «Тарховское» средствами индивидуальной защиты, подлежит отклонению.

Так, материалами дела установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> ООО «Тарховское», исходя из доверенностей № от <дата>, № № от <дата> и должностной инструкции, он осуществляет руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью общества и несет ответственность за ненадлежащее исполнение или не исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации.

С учетом указанного ФИО1, осуществляя руководство ООО «Тарховское» обязан был обеспечить соблюдение требований действующего трудового законодательства, однако достаточных мер к этому не принял.

В соответствии со статьей 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что исполнительный директор ООО «Тарховское» ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод о вине должностного лица сделан на основании проверенных должностным лицом доказательств.

Все доказательства, имеющиеся в деле, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оснований для исключения из числа доказательств по делу каких-либо письменных доказательств не имеется. Обстоятельства дела установлены должностным лицом всесторонне и полно. Оснований не доверять процессуальным документам, составленным уполномоченным должностным лицом, судья не усматривает.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление № о назначении административного наказания государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от <дата>, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты - Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде в административном деле №

Судья __________ подпись

Секретарь _________ подпись